Минкомсвязь разработала проект постановления правительства о проведении эксперимента по использованию приложения «Мобильный идентификатор» вместо документа, удостоверяющего личность, при получении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг; документ опубликован на портале общественных обсуждений в понедельник.
ОБНОВЛЕНО: Почти сразу после публикации документ и сама страница с проектом постановления были удалены.
Обновление от 29 мая: документ вернули для обсуждения в измененном виде.
Согласно документу, эксперимент продлится с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года. Проводится он «в целях повышения эффективности государственного управления и предоставления государственных, муниципальных и иных услуг посредством внедрения цифровых технологий, а также в целях обеспечения высокого качества и возможности получения гражданами Российской Федерации услуг дистанционно».
Получить «Мобильный идентификатор» смогут граждане, достигшие 18 лет, зарегистрированные по месту жительства или пребывания в Москве и имеющие паспорт. Для получения и активации мобильного приложения нужно будет обратиться в пилотный МФЦ: подать там заявление, предоставить биометрические данные (с помощью криптобиокабины), при необходимости – получить электронную подпись.
Участниками эксперимента являются:
- Минкомсвязь, МВД, Минэкономразвития, ФСБ, ФСТЭК, а также иные федеральные органы исполнительной власти, указанные в перечне государственных и иных услуг, согласно приложению к документу;
- правительство Москвы, государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», «Ростелеком», АНО «Цифровая экономика», иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе указанные в перечне, а также граждане – добровольцы, согласившиеся на участие в эксперименте;
- исполнительные органы государственной власти Москвы, определённые правительством Москвы, подведомственные им организации, иные организации, участвующие в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг.
Функционирование мобильного приложения обеспечивается с использованием подтвержденной учётной записи гражданина РФ в Единой системе идентификации и аутентификации с возможностью применения идентификации с использованием Единой биометрической системы, а также с использованием автоматизированной информационной системы «Система управления доступом к информационным системам и ресурсам города Москвы».
Минкомсвязь должна обеспечить до 1 декабря 2020 года создание приложения, после 1 декабря – его поддержку и функционирование. МВД совместно с Минкомсвязью поручается до 1 декабря организовать взаимодействие ведомственного сегмента МВД России системы МИР с инфраструктурой мобильного приложения, федеральной и региональной инфраструктурами активации и применения мобильного приложения.
Также в документе определены задачи других участников эксперимента, описан порядок применения мобильного приложения, общие требования к блокировке и разблокировке мобильного приложения, приведён перечень услуг, доступных по мобильному приложению вместо паспорта.
Обсуждение проекта постановления продлится до 8 июня.
Напомним, в октябре 2019 для общественного обсуждения был опубликован проект указа президента, который уполномочивает правительство Российской Федерации провести эксперимент с 1 марта 2020 года, предусматривающий в том числе выпуск, выдачу, с привлечением МФЦ на территории Москвы, паспорта гражданина РФ в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, а также по применению электронного паспорта для оказания государственных, муниципальных и коммерческих услуг на территории Москвы.
Перечень государственных и иных услуг, предоставление которых на территории Москвы осуществляется с применением приложения «Мобильный идентификатор» взамен паспорта
| № | Наименование услуги | Наименование органа или организации, предоставляющего услугу (оказывающего методическую поддержку по вопросам оказания услуг) |
| 1. | Государственные и иные услуги, предоставление которых в рамках эксперимента осуществляется ФОИВ в электронном виде | |
| 1.1. С применением технологии дистанционного создания усиленной квалифицированной электронной подписи | ||
| 1.1.1 | Государственная регистрация физических лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, в качестве индивидуальных предпринимателей | ФНС |
| 1.1.2 | Прием и регистрация в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях от граждан Российской Федерации | МВД |
| 1.1.3 | Предоставление гражданами Российской Федерации налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) | ФНС |
| 1.1.4 | Предоставление гражданам Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) путем предоставления выписок по следующим услугам:
И услуге по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части внесения в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя |
Росреестр |
| 1.1.5 | Прием, рассмотрение заявлений (уведомлений) застрахованных лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним | ПФР |
| 1.1.6 | Постановка на учет граждан Российской Федерации по месту пребывания | МВД |
| 1.2 | Без применения технологии дистанционного создания усиленной квалифицированной электронной подписи | |
| 1.2.1 | Представление администрациями гостиниц информации о постановке и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы | МВД |
| 2. Иные услуги, предоставление которых в рамках эксперимента осуществляется иными лицами при личном обращении гражданина | ||
| 2.1 | С применением технологии дистанционного создания усиленной квалифицированной электронной подписи | |
| 2.1.1 | Заключение в электронном виде договора купли-продажи нового транспортного средства с физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации | Организации, осуществляющую продажу новых транспортных средств (Минпромторг) |
| 2.1.2 | Заключение трудовых договоров в электронном виде | Работодатели (Минтруд) |
| 2.1.3 | Заключение электронных договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг с гражданами Российской Федерации | Образовательные организации (Минобрнауки) |
| 2.1.4 | Получение гражданами Российской Федерации почтовых отправлений у операторов почтовой связи | Организации, являющиеся операторами почтовой связи (Минкомсвязь) |
| 2.1.5. | Услуги и сервисы, предоставляемые в рамках эксперимента органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, а также иными организациями города Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, предусмотренными абзацами 5-6 подпункта а) подпункта 5) пункта 6 Порядка. | Правительство Москвы |
| 2.2 | Без применения технологии дистанционного создания усиленной квалифицированной электронной подписи | |
| 2.2.1 | Покупка авиабилетов на рейсы внутреннего сообщения гражданами Российской Федерации в части предоставления паспортных данных гражданина и идентификатора льготы | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.2 | Покупка железнодорожных билетов на рейсы внутреннего сообщения гражданами Российской Федерации в части предоставления паспортных данных гражданина и идентификатора льготы | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.3 | Регистрация граждан Российской Федерации на авиарейсы внутреннего сообщения в части идентификации гражданина в списке пассажиров | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.4 | Регистрация граждан Российской Федерации на железнодорожные рейсы внутреннего сообщения в части идентификации гражданина в списке пассажиров | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.5 | Посадка пассажиров, являющихся гражданами Российской Федерации, в поезд дальнего следования внутреннего сообщения и пригородного сообщения в части идентификации гражданина в списке пассажиров и установления личности гражданина, заключившего договор с перевозчиком | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.6 | Проход граждан Российской Федерации в зону предполетного досмотра внутренних авиалиний в части идентификации гражданина в списке пассажиров и установления личности гражданина, заключившего договор с перевозчиком | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 2.2.7 | Подтверждение совершеннолетнего возраста гражданином Российской Федерации при покупке алкогольной или табачной продукции | Организации, осуществляющие продажу алкогольной продукции (Роспотребнадзор) |
| 2.2.8 | Оформление гражданам Российской Федерации пропусков и обеспечение прохода в здания, имеющих контрольно-пропускной режим | Организации, использующие контрольно-пропускной режим (Минкомсвязь, Минюст, Минэкономразвития, МВД) |
| 2.2.9. | Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической о базе или дургом подобном учреждении | Администрация учреждения, Минэкономразвитяи, Минкомсвязь, МВД |
| 2.2.10. | Услуги и сервисы, предоставляемые в рамках эксперимента органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, а также иными организациями города Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, предусмотренными абзацами 5-6 подпункта а) подпункта 5) пункта 6 Порядка. | Правительство Москвы |
| 3. Услуги и информационные сервисы иных лиц, доступ к которым может осуществляться с применением мобильного приложения «Мобильный идентификатор» | ||
| 3.1 | Услуги и информационные сервисы организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услугу каршеринг в городе Москве | Организации, предоставляющие услуги каршеринга (Минтранс) |
| 3.2 | Услуги и информационные сервисы перевозчиков, осуществляющих продажу билетов на внутренние воздушные перевозки пассажиров | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 3.3 | Услуги и информационные сервисы перевозчиков, осуществляющих продажу билетов на внутренние железнодорожные перевозки пассажиров | Организации – перевозчики (Минтранс) |
| 3.4 | Услуги и информационные сервисы операторов почтовой связи, оказывающих услуги на территории г. Москвы | Организации, являющиеся операторами почтовой связи (Минкомсвязь) |
| 3.5. | ||
почему вообще такие предложения появляются? Ведь всем известно про кражи цифровой личности в южной корее где такое стало происходить после введения таких систем — когда такое происходит человек просто раздавлен и уничтожен и ничего нельзя доказать так как все подписи поставлены. Каждый знает что мобильные устройства дырявые и уязвимые на момент производства, и поддержки либо изначально нет, либо она крайне недолгая. Это предложение ничем кроме как преступной халатностью нельзя назвать. Причем даже не было попыток исправить ситуацию — это все оставлено на волю случая.