Ко второму чтению законопроект о регулировании Интернета существенно расширен
Думский комитет по информационной политике вчера утвердил фактически новую версию законопроекта по регулированию Интернета, внесенного в Госдуму в рамках «антитеррористического пакета». В нем прописали процедуру «деанонимизации» популярных блогеров и их обязанности. По объему ограничений они будут приравнены к СМИ, не получив при этом прав журналистов на доступ к информации, сообщила газета “Коммерсантъ”.
В первом чтении концепция законопроекта была одобрена Госдумой 28 февраля. До вчерашнего дня в комитете по информполитике, по словам источников издания в Госдуме, ко второму чтению ждали согласованный текст из администрации президента. Проект, который был представлен в итоге на комитете, разросся с 6 до 20 страниц.
Первоначальная версия обязывала всех, кто занимается «организацией распространения информации» в Интернете, уведомлять о начале своей деятельности Роскомнадзор, а потом в течение полугода хранить сведения об «обмене данными» на своей площадке — на случай, если это пригодится правоохранительным органам. Глава комитета по информполитике Алексей Митрофанов заявил, что уже есть договоренность с Роскомнадзором о разработке доступной программы, которая позволит фиксировать эти факты.
Ко второму чтению появилось уточнение: требование не будет распространяться на операторов муниципальных и государственных информационных систем, лицензированных операторов связи, а также физлиц, которые организовывают обмен информацией для «личных, семейных и домашних нужд» (точный перечень установит правительство). Санкции за невыполнение закона введут в статье 13.31 КоАП: за отказ уведомить Роскомнадзор об организации площадки по обмену информацией грозит штраф 1-5 тыс. руб. на физлиц и 100-200 тыс. руб. для юрлиц, а за отказ хранить и предоставлять правоохранителям данные об обмене информацией между пользователями — штраф 3-5 тыс. руб. для граждан и 100-200 тыс. руб. для организаций.
В проекте, как подчеркнул Алексей Митрофанов, появилась еще одна «принципиальная позиция». В закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вводят определение блогера. В п. 17.1 ст. 2 закона, где раскрываются его «основные понятия», прописано, что «блогером» будет считаться «лицо, размещающее открытую информацию на персональной странице», на которую приходится более 3 тыс. посещений в сутки. Роскомнадзором будет разработана специальная система мониторинга. При обнаружении популярных блогеров (обратить внимание ведомства на них смогут также отдельные граждане и организации) чиновники будут запрашивать у провайдера хостинга (или у ресурса, который обеспечивает размещение блога) информацию о «данных, позволяющих идентифицировать владельца» персональной страницы. После чего блогеру будет отправляться уведомление о включении в реестр и новых обязанностях. «Деанонимизация» блогеров (им придется публиковать в открытом доступе свою фамилию и инициалы), по словам собеседников издания, и была одной из главных задач проекта.
Обязанности будут описаны в ст. 10.2 закона, где о них говорится уже без привязки к размеру аудитории страницы. А чтобы гарантировать раскрытие информации о блогерах, в действующую статью 19.7 КоАП («Непредставление сведений») введут санкции для провайдеров хостинга и ресурсов, которые обеспечивают размещение блогов.