Об авторе: Геннадий Разумикин – министр цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан
Одним из ключевых приоритетов нашей работы в Башкортостане в части цифровой трансформации является выполнение мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая у нас в республике реализовывалась в виде пяти региональных проектов: «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление» и «Кадры для цифровой экономики».
Далее о главных итогах прошедшего года, которые были достигнуты.
Связь и Интернет
Традиционно, одним из наиболее значимых направлений в работе Министерства цифрового развития Башкортостана является формирование и развитие качественной, надёжной и безопасной цифровой инфраструктуры в Республике Башкортостан.
С развитием информационных технологий возрастает уровень вовлечённости населения в использование возможностей, предоставляемых сетью Интерент, и, как следствие, возрастает нагрузка на сети сотовой связи. В прошлом году интернет-трафик по сетям сотовой связи увеличился в среднем на 12% и наблюдается стабильный ежегодный рост сетевой нагрузки на 8-10%.
При этом наши операторы связи развивают свои сети, поэтому нагрузка на них не превышает 50%. С 2019 года построено либо модернизировано до стандарта 4G (LTE) более семи тысяч базовых станций сотовой связи. Также операторы обеспечили сотовой связью порядка тысячи населённых пунктов, где ранее отсутствовала сеть.
В данный момент в приоритете у операторов перевод оборудования стандарта 3G на 4G в 2025 году. Также в планах переход на использование базовых станций российского производства. В текущем году один из операторов запустил в республике проект по установке в 14 населённых пунктах отечественных базовых станций.
Текущие показатели по развитию инфраструктуры связи достигнуты через активное участие республики в ряде федеральных и республиканских проектов, включая национальную программу «Цифровая экономика», которая завершилась в 2024 году.
Устранение цифрового неравенства
На территории республики активно реализуется проект «Устранение цифрового неравенства». Это проект по установке базовых станций сотовой связи в малых населённых пунктах с численностью населения от 100 до 500 человек. В перечень проекта вошло 1286 населенных пунктов Республики Башкортостан, что является наибольшим числом среди всех регионов. Всего рамках программы УЦН 2.0. осуществлён запуск базовых станций 4G (LTE) в 242 населённых пунктах. В 2024 году завершена работа еще в 50 населённых пунктах, в половине из которых станции уже запущены и остальные будут запущены в первом квартале 2025 года.
«Доступный Интернет»
В предыдущие годы был разработан проект «Доступный Интернет», основной целью которого является обеспечение жителей республики высокоскоростным доступом к сети Интернет (до 100 Мбит/с). В рамках проекта связью обеспечено 267 населённых пунктов в 50 муниципальных районах республики. Суммарно в данных населённых пунктах проживает более 100 тысяч человек (40 тысяч домохозяйств).
Для продолжения реализации проектов по развитию инфраструктуры связи Курултаем Республики была поддержана инициатива Минцифры РБ о применении на территории Республики Башкортостан инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.
Совместно с ПАО «Башинформсвязь» ведётся реализация обновлённого проекта «Доступный Интернет 2.0». Проект предполагает строительство оптических широкополосных линий для подключения домохозяйств в небольших населенных пунктах с населением до 1000 человек. В прошедшем году возможность подключения к Интернету получили порядка шести тысяч домохозяйств с количеством населения 14 тысяч человек в 24 населенных пунктах.
Поддержка IT-отрасли
С 1 января 2025 года в России действует федеральный инвестиционный налоговый вычет; получить его могут в том числе организации и компании, ведущие деятельность в области информационных технологий и телекоммуникаций. Бизнес сможет компенсировать часть затрат на строительство инфраструктуры за счёт уменьшения платежей по налогу на прибыль.
См. также: В Башкортостане налоговые льготы для IT-компаний продлили до 2027 года >>>
Правительством Республики Башкортостан уже заключено соглашение с ПАО «Мобильные ТелеСистемы», которым ведутся работы по созданию инфраструктуры связи на участке автодороги Архангельское – Инзер. В настоящее время связь обеспечена в деревнях Тереклы и Усаклы Архангельского района Республики Башкортостан. Всего в 2024 году введены в эксплуатацию шесть базовых станций на участке от с. Архангельское до с. Кулмас Белорецкого района. В 2025 году будет запущено ещё пять базовых станций до с. Инзер.
Второй этап – это создание инфраструктуры связи на участке автодороги «Инзер — Белорецк» в период с 2026 по 2027 годы. Он находится в разработке, а для его реализации потребуется продление нормы Закона Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года № 285-з «О применении на территории Республики Башкортостан инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций» до 2027 года.
Государственные и муниципальные услуги
Изначально был избран такой подход, при котором практически у всех ведомств республики функционировала бы своя ведомственная информационная система и формировалась бы своя цифровая среда. На сегодняшний день каждое отраслевое ведомство имеет свои ресурсы и системы, и продолжается работа в данном направлении. А одной из ключевых задач для создания и развития таких цифровых продуктов является их использование при предоставлении гражданам государственных услуг в электронном виде.
Цифровизация сферы госуслуг – это инструмент для повышения качества жизни граждан. Поэтому важен прирост числа граждан, имеющих учётные записи на портале госуслуг (ЕПГУ). Сегодня более 75,5% жителей республики старше 14 лет имеют подтверждённую учетную запись.
Доля оказания государственных муниципальных услуг в электронном формате в 2024 году выросла на 24% в сравнении с 2021 годом. В 2,7 раза увеличено количество межведомственных запросов, обработанных республиканской системой межведомственного электронного взаимодействия. 95,3% жителей республики пользуются услугами в электронном виде и в настоящее время 100% массовых социально значимых услуг переведены в электронный вид.
Цифровые сервисы
В 2024 году реализованы цифровые сервисы в разных сферах, среди них – «Госключ» на региональном портале госуслуг. Механизм позволяет подписывать документы через специальное мобильное приложение, обеспечивая их юридическую силу в цифровом формате.
Разработан «Навигатор мер поддержки» по направлениям «Здравоохранение», «Социальная защита» и «Образование». Перечень сфер будет расширен.
Для муниципальных образований разработаны аналитические дашборды с данными по госуслугам в разрезе муниципалитетов – инструмент, позволяющий руководителям принимать управленческие решения на основе оперативных данных. Произведена интеграция республиканской системы межведомственного электронного взаимодействия с системой МФЦ – теперь муниципалитеты могут осуществлять приём заявлений, поступивших из системы МФЦ, в машиночитаемом виде.
См. также: Для чего применяют ИИ в Башкортостане — Минцифры региона >>>
Услуги
Большое внимание уделено социальной сфере – разработан электронный сервис по получению продукции Молочной кухни через ЕПГУ.
Разработана электронная услуга по льготному проезду в городских автобусах для детей из многодетных семей и детей участников СВО по карте АЛГА. Минцифры Башкортостана совместно с Министерством семьи и труда РБ изменили процесс, высвободив учителей от рутины по формированию списка учеников, имеющих право на льготу.
Разработана услуга по включению в реестр льготного проезда по Восточному Выезду.
См. также: Онлайн-сервис ухода за могилами заработал в Уфе >>>
По поручению президента России В.В. Путина на федеральном портале оказываются массовые социально значимые услуги – это приоритетные услуги не территории всей страны и для республики, этому направлению уделяется особое внимание. В период с 2022 по 2024 год на ЕПГУ выведено 85 массовых социально-значимых услуг, 26 из них – услуги социального блока. 70,2 тысячи заявлений по таким услугам поступило в электронном виде, что составляет 99,5% от общего числа. Средняя оценка пользователей по этим услугам выросла в 2024 году до 4,4 балла.
В 2024 году республиканский портал госуслуг показал свою востребованность – его посетили более полумиллиона человек. Всего на портале доступны 235 электронных услуг и сервисов, включая 36 услуг для представителей бизнеса. В системе электронного межведомственного взаимодействия работает более 5,5 тысячи служащих и работников социальной сферы.
См. также: В Башкирии организовали видеонаблюдение за зубрами >>>
Значительно увеличено количество услуг социального блока в электронном виде. Так, к концу 2024 года 48 услуг из 62 доступны для граждан в электронном виде, что составляет 77% от общего числа услуг.
Строительная сфера. К концу 2024 года на портал госуслуг выведено 16 электронных услуг – это 45 портальных форм для сферы строительства, всего в систему градостроительной деятельности за пять лет поступило более 159 тысяч заявлений. Более 70% заявлений в 2024 году поступило в электронном виде.
Межведомственное взаимодействие
Качественное и оперативное оказание госуслуг невозможно без оперативного межведомственного обмена сведениями. В рамках работы межведомственного взаимодействия получен доступ к 17 новым сервисам, в том числе к сервису получения справок Минобороны России для подтверждения участия в Специальной военной операции. Всего на платформе республиканского портала госуслуг функционирует 168 электронных сервисов, 22 из которых – внутрирегиональные. Благодаря этим сервисам происходит колоссальная экономия средств и времени сотрудников, оказывающих услуги, в том числе бумаги.
IT-отрасль
В рамках реализации указа президента Российской Федерации от 02.03.2022 г. № 83 был принят закон Республики Башкортостан «Об установлении налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения и осуществляющих деятельность в области информационных технологий».
С принятием постановления правительства РБ от 1 февраля 2024 г. № 20 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра стартапов в сфере информационных технологий в Республике Башкортостан» получена возможность включения компаний в республиканский реестр, выписка из которого позволяет существенно упростить процедуру получения госаккредитации. Для удобства запущена соответствующая услуга на РПГУ.
В Республике Башкортостан созданы максимально благоприятные условия для оказания комплексной поддержки предприятиям региона. Общий объём привлечённых средств из федеральных источников за несколько лет составил порядка 6,4 миллиарда рублей.
В части налоговых мер поддержки аккредитованные компании получают возможность:
- снижения тарифов страховых взносов с 14% до 7,6%;
- освобождения от НДС при продаже продуктов, зарегистрированных в Реестре российского ПО;
- обнуления налога на прибыль для компаний на общей системе налогообложения.
Подводя итоги, мы ставим задачи на 2025 год
К задачам, которые стоят перед нами в текущем году и в плановом периоде до 2030 года, следует отнести:
- Максимальное вовлечение в реализацию нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» на территории Республики Башкортостан.
- Проведение работ по созданию инфраструктуры связи на участке автодороги «Архангельское – Инзер» региональной трассы 80К-031.
- Продолжение реализации инфраструктурных программ, таких как «Устранение цифрового неравенства», а также реализация инвестпрограмм операторов связи и их планов по переводу оборудования стандарта 3G на 4G и по переходу на использование отечественных базовых станций.
- Дальнейшая поддержка IT-отрасли, позволяющая стимулировать рост инвестиций и налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан.
Также в план на 2025 год включена реализация и наполнение единого электронного реестра граждан республики, в котором будут содержаться данные о разных категориях граждан (семьи, относящиеся к категории малоимущих и многодетных, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реестры транспорта граждан, имеющих право на льготный проезд и прочие реестры), что позволит оказывать госуслуги в проактивном режиме.
В 2025 году планируем разработать витрину данных по льготным категориям граждан, имеющих право на бесплатный проезд по карте АЛГА.
Также одно из приоритетных направлений на 2025 год – разработка 25 региональных услуг на федеральном портале госуслуг и завершение пилота по разработке социальных услуг на платформе «ГосТех».
Важная задача на 2025 год – повышение доли граждан, обращающихся за услугами в электронном виде с 95,3% до 97%.
