Об авторе: Никита Бородин, министр цифрового развития и массовых коммуникаций Херсонской области
Развитие связи и телекоммуникаций
По состоянию на конец 2024 года стабильное покрытие мобильной связью обеспечено на всей территории региона, за исключением 15-километровой зоны от реки Днепр, где невозможен ремонт инфраструктуры из-за атак ВСУ. Уровень удовлетворённости сотовой связью, по данным ВЦИОМ, составил 51 балл.
Согласно данным ГРЧЦ, голосовой связью охвачено около 92% левобережной части региона. В течение года операторы связи продолжили модернизацию сетей:
- ООО «МирТелеком» завершило строительство 90 базовых станций, модернизировало 25 объектов;
- ООО «К-Телеком» построило 80 станций и провело модернизацию 95 объектов;
- ГУП ДНР «РОС» планировало построить 150 станций, однако по итогам года только модернизировало аналогичное количество объектов.
Проведена масштабная модернизация телекоммуникационного оборудования: обновлено 270 базовых станций, что позволило повысить устойчивость и пропускную способность сетей.
В 2024 году прирост абонентской базы по основным операторам составил:
- ООО «МирТелеком»: +30 248 абонентов;
- ГУП «ДНР» РОС: +370 абонентов;
- ООО «К-Телеком»: -17 557 абонентов (отток).
Остаётся проблемной 15-километровая зона эвакуации, где функционирование базовых станций ограничено из-за сложной оперативной обстановки. Кроме того, фиксируем рост помех в радиочастотном спектре, что негативно сказывается на качестве мобильного Интернета и голосовой связи. Для решения проблемы ведём постоянный мониторинг частотного спектра и разрабатываем меры по устранению радиопомех.
Подключение социально значимых объектов (СЗО)
В 2024 году подключено 1320 социально значимых объектов к сети Интернет:
- образовательные учреждения: 103 школы, 3 СПО, 80 детских садов;
- медицинские учреждения: 215 поликлиник и больниц;
- государственные и муниципальные учреждения: 917 организаций.
Подключение 35 объектов, расположенных в зоне боевого соприкосновения, перенесено на 2025 год. Министерство собирает заявки от государственных и муниципальных организаций на дальнейшее подключение в рамках продления государственного контракта.
На конец 2024 года все РОИВ, подведомственные организации, и ОМСУ подключены к защищённой сети передачи данных.
Все подключенные объекты интегрированы в Единую систему передачи данных (ЕСПД), что позволяет обеспечивать безопасный и стабильный доступ к государственным цифровым сервисам. Сотрудники Минцифры модернизировали сетевое оборудование, обеспечили резервирование каналов связи.
Единая региональная информационно-справочная служба «122»
Служба «122» играет ключевую роль в оперативном информировании жителей Херсонской области по вопросам социального обеспечения, здравоохранения, образования и других сфер жизнедеятельности. Запущенная в сентябре 2023 года на базе отдела телефонного обслуживания МФЦ Херсонской области, она стала важным инструментом для взаимодействия населения с государственными органами. В 2024 году инфраструктуру модернизировали, что позволило повысить стабильность работы системы и ускорить обработку обращений. Благодаря обновлению технической базы и оптимизации маршрутизации звонков, служба «122» ежедневно принимает и обрабатывает до 1,5 тысячи обращений в день, обеспечивая гражданам оперативные и достоверные ответы на наиболее актуальные вопросы.
Развитие телерадиовещания
По проекту спутникового телевидения «Русский Мир» за год 17 тысяч семей региона получили доступ к качественному лицензионному контенту, из которых четыре тысячи заменили нелицензированное оборудование по программе «выгодный обмен». Это позволило снизить зависимость от зарубежных информационных источников.
Также был разработан приказ губернатора Херсонской области, направленный на запрет использования нелицензионного оборудования для приёма спутникового сигнала, что поспособствует защите информационного пространства и предотвратит распространение недостоверных или деструктивных материалов из недружественных стран.
В течение года велась работа по поддержанию и модернизации сети телерадиовещательных станций. Благодаря проведенной работе значительно усилился сигнал и расширилось покрытие, особенно в удалённых районах. Повышение мощности передатчиков и внедрение современных технологий улучшили качество радио- и телесигнала, обеспечив стабильное вещание на всей контролируемой территории.
Также в 2024 году развернули новые радиовещательные комплексы, обеспечивающие трансляцию радио «Таврия» не только в Херсонской области, но и за её пределами. Сигнал охватывает временно неподконтрольные территории, а также достигает города Одессы и прилегающих районов. Это позволяет местным жителям получать достоверную информацию о событиях в регионе, оставаясь в российском информационном поле.
Для противодействия информационному воздействию со стороны ВСУ в 2024 году министерство активно развивало сеть станций блокировки враждебного телерадиосигнала. Установленное оборудование эффективно снижает уровень проникновения украинских СМИ на территорию области, что минимизирует влияние дезинформации и пропаганды на жителей региона.
Стратегия цифровой трансформации
Стратегия цифровой трансформации Херсонской области разработана в соответствии с Государственной программой «Информационное общество» и охватывает 13 ключевых направлений цифровизации, что превышает средний показатель по регионам (10–11 направлений). В рамках стратегии реализуется 30 проектов, затрагивающих сферы здравоохранения, образования, транспорта, развития городской среды, социальной политики и государственного управления. Особый акцент сделан на импортонезависимых технологиях, обеспечении информационной безопасности и интеграции с федеральными цифровыми платформами.
Внедрение госуслуг
Система предоставления государственных и муниципальных услуг переведена в цифровой формат в соответствии с целевыми показателями. В 2024 году в электронном виде доступны 71 массовая социально значимая услуга (МСЗУ), из них девять — региональные. Утверждено 14 административных регламентов из 55, что составляет 25% от перечня региональных МСЗУ. Доля зарегистрированных активных пользователей Единого портала госуслуг (ЕПГУ) достигла 72%.
Особое внимание уделено обеспечению цифровых сервисов для участников СВО и их семей. Подключение многофункциональных центров к федеральной системе «Единая система предоставления госуслуг (сервисов)» (ПГС) позволило ускорить обработку заявлений и предоставление мер поддержки.
«Госключ»
Мобильная электронная подпись «Госключ» внедрена в пяти отделениях МФЦ Херсонской области. Она позволяет гражданам и юридическим лицам подписывать документы с использованием мобильного устройства, без необходимости наличия физического носителя ключей. В 2025 году запланировано расширение инфраструктуры «Госключа» на три дополнительных филиала МФЦ. Технология интегрирована с ключевыми региональными сервисами, что повышает доступность электронных услуг и сокращает время их оказания.
Платформа обратной связи (ПОС)
К региональному сегменту платформы обратной связи подключено 219 организаций, включая 14 органов местного самоуправления, шесть военно-гражданских администраций, 17 региональных органов исполнительной власти, 159 образовательных учреждений, три медицинских учреждения, два государственных казённых учреждения,пять государственных унитарных предприятия, а также иные структуры. ПОС обеспечивает прямую коммуникацию граждан с органами власти, а также автоматизированную обработку обращений.
Электронный документооборот
Региональный сегмент системы электронного документооборота (РСЭД) обеспечивает обработку около 600 документов (ОРД и писем) ежедневно, включая внутренний документооборот и взаимодействие через узел МЭДО с федеральными органами. По состоянию на 23.12.2024 в системе зарегистрировано 126 организаций и 1762 пользователя, из них 1145 прошли обучение. Функционал РСЭД включает поддержку юридически значимого документооборота, встроенные механизмы контроля исполнения поручений и интеграцию с системами управления процессами.
«Среда» и «Госвеб»
Государственный коммуникационный сервис «Среда» внедрён в региональные структуры и насчитывает 7208 пользователей, из которых 2657 активны. В системе поддерживаются защищённые чаты, видеозвонки и обмен документами, что обеспечивает высокий уровень конфиденциальности при взаимодействии органов власти.
Подсистема «Госвеб» объединяет 201 организацию, зарегистрировано 515 пользователей, 299 прошли обучение. В официальном статусе находятся 12 сайтов муниципалитетов, работа по их наполнению и переводу в продуктивный режим продолжается. Одновременно ведётся работа по внесению данных во ФГИС КИ для оценки уровня цифровой зрелости региона, с акцентом на показатели импортонезависимости и использование сервисов СМЭВ.
Модернизация рабочих мест
В 2024 году проведена модернизация более 600 автоматизированных рабочих мест (АРМ), включая поставку и настройку 200 устройств Aquarius Pro P30 K34 на базе российской аппаратной платформы. Произведён перевод более 400 АРМ на импортозамещённое ПО и операционные системы. Реализована централизованная техническая поддержка АРМ в государственных информационных системах, включая обновление ПО «КриптоПро» и «Рутокен» на более чем 1000 рабочих станциях. Установлено 110 усиленных квалифицированных электронных подписей (УКЭП), подготовлены методические материалы и инструкции по их использованию. Ведется регулярное обновление справочников ЕСНСИ.
Развитие сетевой инфраструктуры
В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры произведена настройка высокопроизводительного центрального маршрутизатора для широкополосного доступа (ШПД) правительственного квартала. Организована система мониторинга сети на базе Zabbix, а также настроен фильтрующий DNS-сервер, соответствующий требованиям ФСТЭК.
Обеспечено оперативное устранение аварий на узлах ШПД. Проведён аудит коммуникационной инфраструктуры, сформирована база данных коммутационного оборудования и составлена топологическая схема сети. Внедрена система видеонаблюдения на платформе Trassir, что позволило повысить уровень безопасности. Настроено 94 коммутатора, организована сеть IP-телефонии для бесперебойного функционирования региональных органов власти.
Информационная безопасность
Защита данных и систем в Херсонской области — приоритетная задача из-за продолжающихся боевых действий. За год Минцифры обработало 146 рекомендаций ФСТЭК по предотвращению угроз. Внедрены меры по 341 правилу: обновлена политика безопасности, усилен контроль доступа, проведён аудит уязвимостей.
По указу губернатора от 01.08.2023 все органы власти проинформированы о мерах защиты цифровой инфраструктуры. Проведены проверки, обновлены регламенты реагирования на инциденты, внедрены дополнительные средства защиты.
УФСБ направило шесть запросов о повышении уровня безопасности, подготовлены отчёты о выполненных мерах. Прокуратура проверяла соблюдение законодательства, все требования выполнены.
В рамках обновления IT-систем развернуты рабочие места для работы с закрытой документацией (МЭДО ДСП, СВР, АЭВ). Обеспечена их защита, проведены тесты на устойчивость к угрозам.
Перспективы 2025 года
В 2025 году мы продолжим развивать цифровые сервисы и инфраструктуру, уделяя особое внимание их безопасности, доступности и устойчивости в сложных условиях.
Госуслуги
В этом году появятся 56 новых региональных услуг на ЕПГУ, дополняя уже доступные девять. Также продолжается подключение ведомств к ПГС 3.0, что обеспечит бесшовную интеграцию с федеральными сервисами.
Импортозамещение и информационная безопасность
В 2024 году мы получили 1253 автоматизированных рабочих места, в 2025 году ожидаем поставку еще 6917 комплектов, включая 2777 АРМ для работы с персональными данными.
Запланирована модернизация сетевой инфраструктуры, запуск нового контроллера домена, внедрение DLP-системы для защиты конфиденциальных данных и усиление контроля за информационной безопасностью в правительственном квартале.
Мобильная связь
Запланировано строительство 235 базовых станций: 76 – оператором ООО «К-Телеком» и 159 – ГУП ДНР «РОС». Это значительно повысит стабильность связи, увеличит скорость передачи данных и снизит вероятность обрывов.
Мы продолжаем выявлять незаконные ретрансляторы и источники помех, влияющие на качество связи, в том числе в связи с активным использованием средств РЭБ. Для улучшения устойчивости сети операторы связи внедрят резервное питание на ключевых объектах в Скадовске и Геническе.
Критическая информационная инфраструктура (КИИ)
Выявлено 17 субъектов КИИ в отрасли связи, которым необходимо соответствовать требованиям 187-ФЗ. В 2025 году все субъекты КИИ должны завершить аудит и разработку планов защиты своих систем.
Телерадиовещание
В рамках проекта «Русский Мир» в 2025 году запланирована замена 35 тысяч устройств по программе замены нелицензионного спутникового оборудования.
Будет проведена реконструкция четырёх объектов телерадиовещания, построены два новых, а также запущено тестовое вещание нового цифрового сегмента в соответствии с российскими стандартами.
Платформа обратной связи
До конца года к ПОС будут подключены все 250 органов власти и подведомственных организаций. Уже подключены 219. Параллельно внедряется модуль «Голосование» для проведения опросов, общественных обсуждений и прямых линий с гражданами.
Отраслевые программы
В 2025 году пройдёт актуализация региональной стратегии цифровой трансформации и утверждение программы «Информационное общество Херсонской области». Это позволит улучшить координацию работы органов власти, унифицировать цифровые решения и повысить эффективность управленческих решений.
Отдельное внимание уделим популяризации IT-специальностей среди молодёжи: уже разработан медиаплан с образовательными мероприятиями.
Электронный документооборот и сервис «Среда»
В 2025 году продолжим расширение этих систем, включая оптимизацию процессов выдачи учетных записей и интеграцию с федеральными сервисами.
«Госвеб»
Подсистема «Госвеб» развёрнута на 231 сайте органов местного самоуправления и учреждений образования и здравоохранения, но только 32 сайта имеют официальный статус. Это низкий показатель для региона, поэтому будет усилена работа по актуализации данных и переводу сайтов в продуктивный режим.
Создание первой в регионе IT-компании
АНО «Херсон Телеком» основана в 2025 году по инициативе Минцифры и постановлению правительства Херсонской области и станет первой в регионе IT-компанией. В её задачи войдёт предоставление услуг системного администрирования органов власти региона, подведомственных учреждений и организаций сферы образования и здравоохранения, импортозамещением цифровой инфраструктуры, предоставлением связи для телерадиовещания и взаимодействием с операторами мобильной связи по аварийно-восстановительным работам, модернизации и развитию сетей области.
Херсонская область остаётся зоной повышенного риска для цифровой инфраструктуры. ВСУ целенаправленно уничтожают объекты связи, что требует постоянных усилий по восстановлению сетей. Операторы связи, энергетики, муниципальные службы и IT-специалисты ежедневно работают в сложных условиях, и их вклад в цифровое развитие региона невозможно переоценить.
В 2025 году наша цель — не просто сохранить достигнутый уровень, но и сделать региональную цифровую инфраструктуру устойчивее, безопаснее и удобнее для всех жителей региона.
