Саратовское УФАС: Минобразования, «Ростелеком» и «Дневник.ру» сговорились при создании АИС «Контингент-регион», суд признал правоту регулятора

1864

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в компетенцию которого входит проверка законности и обоснованности судебных актов, принятых арбитражными судами Саратовской, Астраханской и Волгоградской областей, признал обоснованным и законным решение Саратовского УФАС России о заключении антиконкурентного соглашения между министерством образования Саратовской области, ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру», сообщается на сайте УФАС в понедельник.

В 2014 году Минобразования области заключило с ПАО «Ростелеком» договор по внедрению комплексной автоматизированной информационной системы «Контингент-регион» (АИС). Договор был заключён без проведения конкурентных процедур, так как его цена составляла 100 тысяч рублей. Передача исключительных прав этим договором не предусматривалась.

Для исполнения договора по внедрению АИС в Минобразования ПАО «Ростелеком» заключило договор с ООО «Дневник.ру».

«Действия Минобразования, ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру» были направлены на получение в будущем миллионных контрактов на обновление данного программного обеспечения, поскольку только правообладатель имеет право на внесение изменений в характеристики программы и его модернизацию», – сказано в сообщении ФАС.

В 2015 и 2016 гг. министерство образования провело аукционы на определение исполнителя услуг по модернизации АИС. Начальная (максимальная) цена контрактов составила 942 тысяч рублей и 2 миллиона рублей. Цена контрактов формировалась министерством путем запроса цен у ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру», которые завышали стоимость услуг в своих предложениях.

По результатам аукционов министерство заключило контракты с ПАО «Ростелеком», которое не является производителем программного продукта. ПАО «Ростелеком», в свою очередь, заключило субподрядные договоры с ООО «Дневник.ру». При этом разница в сумме заключённых договоров составила более миллиона рублей, установило УФАС.

Саратовское УФАС России пришло к выводу, что министерство образования, ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру» заключили устное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции, а именно к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на товарный рынок разработки, модернизации и реализации комплексных автоматизированных систем. Антимонопольное ведомство признало организации нарушившими ст. 16 («Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации») закона о защите конкуренции.

Министерство, ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру» обжаловали решение Саратовского УФАС России в суде. Однако апелляционная инстанция подтвердила законность решения антимонопольного ведомства.