Законопроект о введении штрафов для удостоверяющих центров внесен в Госдуму
В Госдуму РФ на этой неделе внесен законопроект, предполагающий введение административной ответственности для юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров (УЦ), за нарушение требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи» (63-ФЗ).
В настоящее время какая-либо ответственность за невыполнение требований закона «Об электронной подписи» отсутствует, говорится в пояснительной записке.
Ряд глав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предложено дополнить статьями, устанавливающими новые составы административных правонарушений, связанные с невыполнением удостоверяющими центрами обязанностей, предусмотренных 63-ФЗ. Размер административного штрафа за подобные правонарушения рассчитывался, исходя из степени возможного причинения вреда, сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Согласно документу, нарушение юридическим лицом, осуществляющим функции аккредитованного УЦ, порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи должно повлечь наложение административного штрафа в размере от пяти до 50 тысяч рублей.
Нарушение порядка обеспечения безвозмездного доступа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к выданным этим УЦ квалифицированным сертификатам и к актуальному списку аннулированных квалифицированных сертификатов в любое время в течение срока деятельности этого УЦ — влечет наложение штрафа в размере от 50 до 500 тысяч рублей.
Нарушение порядка формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов, включая нарушение сроков внесения в реестр квалифицированных сертификатов информации о прекращении действия квалифицированного сертификата или о его аннулировании, а также порядка предоставления информации из таких реестров влечет наложение штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей.
Нарушение конфиденциальности созданных УЦ ключей проверки электронных подписей, требований по обеспечению защиты информации, содержащейся в реестре квалифицированных сертификатов, от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 50 тысяч рублей.
Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата влечет наложение штрафа в размере от 50 до 150 тысяч рублей.
Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, сказано в документах.
Законопроектом также вносятся изменения, предусматривающие, что дела об административных правонарушениях рассматриваются арбитражными судами.
Полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение УЦ обязанностей, предусмотренных 63-ФЗ, предлагается наделить должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (Минкомсвязь – ред.)
По мнению авторов законопроекта, принятие законопроекта позволит всесторонне осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных УЦ по части выполнения ими требований 63-Ф3.
[box]Директор департамента аналитических систем и статистики государственной поисковой системы «Спутник» Леонид Филатов:
«Мера представляется разумной, удостоверяющие центры, от которых зависит надёжность и безопасность обмена юридически значимыми электронными документами, должны быть объектом контроля и регулирования, это важно для граждан, бизнеса и государства». [/box]
В настоящее время законопроект направлен в комитет Государственной думы по конституционному законодательству и государственному строительству.
Напомним, что в конце прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в закон об электронной подписи. По мнению Минкомсвязи, разработавшей документ, он направлен на совершенствование использования электронной подписи юридическими и физическими лицами в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Изменения создадут условия для использования квалифицированных электронных подписей с мобильных устройств, предоставят пользователям возможность применять одну универсальную электронную подпись в любых общественных отношениях при взаимодействии в электронном виде, обеспечат совместимость средств электронной подписи различных производителей.
Согласно поправкам в законодательство, Минкомсвязь России сможет устанавливать единый формат электронной подписи, который должны обеспечивать все средства электронной подписи, а также устанавливать унифицированный порядок реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей.
По состоянию на февраль, в России действует более 400 УЦ.