Внесены изменения в законодательство в сфере закупок
Как сообщает государственно-правовое управление президента России, 1 января 2018 года подписан закон, в соответствии с которым изменяется форма проведения процедур определения поставщика. В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму.
Заказчики, начиная с 1 января 2018 г. вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 г. обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.
Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно сократить возможность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор необходимых для участия в закупках документов.
Изменена процедура электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, в частности установлен порядок регистрации и ведения единого реестра участников закупки. Новый закон определяет механизм подачи в электронной форме заявок, состоящих из нескольких частей, что позволит обеспечить их поэтапное рассмотрение и анонимность на этапе оценки качества предлагаемых товаров, работ, услуг.
Изменяется и процедура обеспечения заявки. В частности, вводится специальный банковский счет, который открывается участником закупки в банке, включенном в перечень кредитных организаций, соответствующих определенным правительством Российской Федерации требованиям. Такой счет позволит блокировать денежные средства участника закупки в качестве обеспечения его заявки.
В федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, предусматривающие проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки. Электронная площадка и оператор электронной площадки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Кроме того, федеральным законом вносятся отдельные изменения в федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Предусматривается возможность утверждения для бюджетных учреждений, автономных учреждений и унитарных предприятий типового положения о закупке, а также право на присоединение дочернего юридического лица к положению о закупке, утвержденному органом управления материнской компании.
Законом классифицируются способы закупок. В частности, закупки делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным закупкам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок, при этом конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.
Проведение таких закупок возможно исключительно на электронных площадках, соответствующих требованиям, определенным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Уточняются также требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом, и требования к закупке у единственного поставщика. Федеральным законом предусмотрены повышение ответственности заказчиков и оптимизация их закупочной деятельности.