В Москве нарушителей обязательных требований смогут наказывать по итогам дистанционных проверок – законопроект
Мосгордума внесла в Госдуму законопроект о возможности привлечения к административной ответственности за несоблюдение обязательных требований, выявленных с использованием государственных информационных систем (ГИС) и различных видов технических и программных средств Москвы.
Как сказано в пояснительной записке, контрольными (надзорными) органами Москвы используются различные средства дистанционного контроля, позволяющие выявлять нарушения обязательных требований без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. К таким средствам относятся ГИСы и хранилища данных, камеры городской системы видеонаблюдения, средства фото- и киносъёмки, видеозаписи, размещённые на автотранспортных средствах и беспилотных летательных аппаратах, а также иные виды технических и программных средств или их совокупность с функционалом аудиозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, к которым относятся в том числе комплексы нейронных сетей, сигнальные датчики, лазерная система измерения LIDAR, инфракрасная спектрометрия, контрольно-измерительные пункты массы. Указанные технические и программные средства работают как в автоматическом, так и в ручном режиме.
Применять меры административного воздействия в отношении виновных лиц в указанных случаях не представляется возможным по действующему законодательству, которое предусматривает непосредственное общение контролёра с нарушителем.
Возбудить дело об административном правонарушении без составления протокола при наличии материалов, полученных с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, также не представляется возможным, поскольку в соответствии с позицией Верховного Суда, для возбуждения дел без составления протокола необходима фиксация административного правонарушения исключительно работающими в автоматическом режиме техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, которые должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.
Авторы законопроекта предлагают внести в КоАП РФ изменения, позволяющие привлекать виновных лиц к административной ответственности за совершение в Москве нарушений обязательных требований, «оценка соблюдения которых является предметом наиболее важных для благополучия жителей столицы и сохранения внешнего облика города Москвы» видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выявленных без взаимодействия с контролируемым лицом. Штрафовать предлагается на основании данных, полученных с помощью технических и (или) программных средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в том числе взвешивания, а также с использованием государственных информационных систем.
Речь идёт о нарушениях, выявленных при контроле за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, регионального государственного строительного надзора, регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв, регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства.
Законопроект предполагает вступление в силу с 1 января 2026 года.