Регионы простимулируют больше зарабатывать и привлекать инвестиции
На прошедшем 28 марта 2013 заседании члены правительства одобрили предложенные Минфином меры по улучшению инвестиционного климата в регионах и утвердили государственную программу «Юстиция».
Разговор шел о том, каким образом нужно совершенствовать межбюджетные отношения, чтобы стимулировать субъекты к привлечению новых инвестиций. В предыдущие два года федеральный бюджет выделил в общей сложности 20 миллиардов рублей для тех регионов, которые увеличивали свой налоговый потенциал. «В результате поддержку получили 32 региона, — напомнил премьер-министр Дмитрий Медведев. — Наибольший объем был предоставлен Калужской области — 2,6 миллиарда рублей, Тюменская область получила 2,5 миллиарда и ряд других крупных территорий получили более 1 миллиарда рублей соответствующей поддержки». Кроме того, регионы получали субсидии по результатам оценки эффективности региональных органов власти. «Сейчас предлагается эти механизмы объединить и одновременно рассмотреть вопрос о возможном увеличении финансирования», — подчеркнул глава правительства.
Также федеральный центр хочет расширить перечень субсидий, распределяться которые будут путем утверждения приложений к закону о бюджете. «Это позволит повысить эффективность поддержки и сконцентрировать эту поддержку на приоритетных направлениях, — уверен премьер. — Надеюсь, что регионы смогут строить свои планы на более длительный срок, что для инвестиций крайне необходимо».
— Нужно искать золотую середину между выравниванием бюджетной обеспеченности и стимулированием, — указал премьер. — Нужно, с одной стороны, гарантировать равные стартовые возможности, единые стандарты жизни на всей территории страны, а с другой стороны, предоставить субъектам возможность самим зарабатывать деньги.
По словам министра финансов Антона Силуанова, при рассмотрении вопроса о роли межбюджетных отношений в инвестиционном стимулировании субъектов нужно рассматривать два инструмента. Во-первых, это налоговое стимулирование. Налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, имущественные налоги и также специальные налоговые режимы сегодня составляют 91% от общего дохода консолидированных региональных бюджетов.
Второй инструмент — межбюджетные трансферты и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые не только будут сохранены, но еще в будущем в них будут учитываться налоговые льготы регионов.
Еще одна задача — повысить самостоятельность субъектов в использовании трансфертов, дотаций и субсидий. На конец 2012 года регионы так и не воспользовались помощью на 242 миллиарда рублей, из которых 165 миллиардов составили именно инвестиционные субсидии и субвенции. Теперь Минфин предлагает сконцентрировать их таким образом, чтобы в бюджетном цикле 2014-2016 годов одна субсидия соответствовала одной госпрограмме.
Вчера же правительство без лишних обсуждений утвердило государственную программу «Юстиция», на реализацию которой до 2020 года будет выделено 2 триллиона рублей. По словам министра юстиции Александра Коновалова, в заявленные сроки удастся в два раза увеличить численность адвокатского корпуса в стране и в 1,6 раза — количество нотариусов. Затронет госпрограмма и пенитенциарную систему. К тому же к 2016 году в соответствие с требованиями законодательства необходимо привести условия содержания в следственных изоляторах.