РАНХиГС опубликовал исследование «Организационные структуры и команды цифровой трансформации в системе госуправления»
Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС опубликовал исследование, в котором говорится об опыте перестройки организационной структуры ведомств и о работе команд цифровой трансформации в системе госуправления.
По итогам анализа как опыта других стран, так и российских государственных организаций авторы исследования сформировали рекомендации для создания и совершенствования организационно-штатной структуры подразделения, ответственного за цифровую трансформацию.
Документ подготовлен при содействии заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за цифровую трансформацию (CDTO) в Федеральном казначействе, Счётной палате, министерстве труда и социальной защиты, министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и других организациях.
«Для того, чтобы создавать качественные продукты и добиться доверия граждан к государственным цифровым сервисам, недостаточно создать сами продукты и сервисы: цифровизация не «сработает» без пересмотра традиционных подходов к созданию внутри органов власти новых подразделений, к работе с кадрами. Успешная цифровая трансформация возможна только в случае, если изменения затронут всю организационную структуру ведомства, – говорит академический директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Мария Шклярук. – В качестве успешных зарубежных примеров наши исследователи рассмотрели Данию, Австралию и Великобританию: в этих странах административные процессы и процедуры прошли через многоуровневые изменения. В итоге цифровая трансформация прошла благополучно, был достигнут высокий уровень доверия граждан к государственным цифровым услугам, обеспечено безопасное хранение и использование данных. Кроме того, выросла эффективность работы организаций благодаря внедрению современных инструментов управления».
В России с началом реализации национальной программы «Цифровая экономика» в федеральных ведомствах впервые появились заместители руководителей по цифровой трансформации; 1 февраля 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин дал поручение руководителям ФОИВ назначить заместителей, ответственных за цифровую трансформацию ведомств.
Анализ организационных структур управления цифровой трансформацией российских органов исполнительной власти позволил выявить общие сложности, которые исследователи разделили на три группы:
- кадровые сложности (дефицит специалистов, отсутствие мотивации к развитию профессиональных компетенций в сфере цифрового развития у госслужащих, нехватка IT-специалистов в штате и системного обучения новым цифровым технологиям, методам управления имеющихся сотрудников);
- нормативные и финансовые ограничения (штатное расписание не соответствует потребностям органа власти в IT-поддержке, низкий уровень оплаты специалистов-исполнителей, отсутствие сотрудников с компетенциями разработки технических документов для госструктур);
- бессистемный подход к управлению цифровыми проектами (сотрудники участвуют в 5−10 проектах параллельно, ресурсы IT-подразделения тратятся на решение задач отраслевых ведомств, конфликт интересов, отсутствие автоматизации в управлении проектами и др.).
Материалы исследования предназначены как для руководителей, так и кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, которым предстоит сформировать подразделение цифровой трансформации.