Почтовый закон застрял в пути
Разработка стратегии развития «Почты России» может занять еще пять месяцев.
Такие выводы следуют из письма министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова в правительство России от 21 мая 2013 г. (копия есть в распоряжении ComNews).
Как отмечает министр, «в соответствии с письмом аппарата правительства Российской Федерации от 30.04.2013 … по вопросу дополнительной проработки и обсуждения финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП «Почта России», Минкомсвязи провело совещание по доработке модели. На него пригласили представителей Минэкономразвития, Минфина, Минтруда и Росимущества. В другой аналогичной встрече участвовало руководство «Почты России».
В ходе обсуждения представитель Минтруда подчеркнул, что до 2016 г. зарплаты сотрудников «Почты» нужно поднять до уровня среднего заработка по стране. А Росимущество отметило, что в документе не обоснована организационно-правовая форма предприятия (его предполагается акционировать), поэтому неясна и цель создания модели.
Замечания представителей «Почты» вызвали три момента: финмодель не предусматривает инвестиций в развитие предприятия, в том числе капвложений в создание сети автоматизированных сортировочных центров; в документе не учтены субсидии на возмещение затрат от оказания универсальных услуг; предусмотренный моделью темп роста операционных доходов «Почты» ниже фактического роста аналогичных показателей в 2010-2012 гг. Помимо этого, почтовики полагают, что дополнительной оптимизации можно достичь за счет ввода в эксплуатацию передвижных отделений связи: одно такое отделение сможет заменить пять стационарных.
В итоге участники встреч отметили «целесообразность проведения полной инвентаризации всех направлений деятельности, инфраструктуры, трудовых и финансовых ресурсов, а также проведения анализа рынка почтовой связи на среднесрочную перспективу», подчеркивается в документе.
Как отмечает министр Никифоров, результатом этих операций станет стратегия развития предприятия, которая и ляжет в основу финансово-экономической модели «Почты». «По оценке ФГУП «Почта России», предполагаемый срок разработки стратегии развития предприятия и бизнес-модели составит 4-5 месяцев», — поясняет автор письма.
Таким образом, сроки внесения в Государственную Думу федерального закона «О почтовой связи» снова сдвигаются как минимум до октября.
Пресс-службы Минкомсвязи и «Почты России» комментариев вчера не предоставили.
Как сообщалось ранее, 10 апреля Минкомсвязи представило в правительство вторую версию финансово-экономической модели развития «Почты России». Предыдущий, февральский, вариант стратегии не нашел поддержки Кабмина – идея разделить организацию на две (логистика и обслуживание населения) и приватизировать логистическую часть была признана нецелесообразной. Против такого сценария также выступало большинство парламентариев.
Новый вариант учитывал данные, представленные ФГУП. Он был рассчитан до 2016 г. (первый вариант — до 2023 г.) и не предполагал разделения «Почты». Прогнозировалось, что к 2016 г. у «Почты России» количество посылок увеличится на 120% (с 69 млн шт. до 152 млн шт.), а писем — на 30% (с 1,4 млрд шт. до 1,9 млрд шт.). Основными драйверами этого роста станут, соответственно, развитие электронной коммерции и прямая рассылка рекламы. Большая часть тарифов, согласно стратегии, не будут опережать инфляцию, однако расценки на отправку бандеролей планируется увеличить на 30% по отношению к тарифам 2012 г. — чтобы сделать данный сегмент безубыточным.
Тем не менее в апреле вице-премьер Аркадий Дворкович не согласовал и вторую финансово-экономическую модель развития «Почты России» и вернул ее на доработку в Минкомсвязи до 20 мая.
Для эффективной работы компании необходимо за ближайшие четыре года сократить 10% сотрудников и уменьшить расходы на логистику и сортировку почтовых отправлений на 40%. А для привлечения квалифицированных кадров предприятию надо увеличить среднюю зарплату сотрудников более чем вдвое — с 15,35 тыс. руб. в месяц до 33 тыс. руб. в 2016 г.
Минкомсвязи отмечает, что увеличение средней зарплаты до 33 тыс. руб. означает для «Почты» в 2016 г. убыток в 31,1 млрд руб. Избежать убытка можно, подняв среднюю зарплату только до 23,3 тыс. руб. В этом случае в 2016 г. зарплата рядового сотрудника «Почты России» будет составлять лишь 71% от средней по стране. Сегодня средний ежемесячный заработок почтовика – 57% от среднероссийского.
Если придерживаться максимального роста средней зарплаты, то убытки придется покрывать за счет повышенных темпов роста выручки, высокодоходной розничной торговли и повышения цен на услуги — за исключением услуг для льготных категорий граждан.
Во ФГУП «Почта России» работает более 300 тыс. человек. Прошлый финансовый год для национального почтового оператора завершился с убытком 5,8 млрд руб. и отрицательной рентабельностью – 4,4%.
Даниил Сидоров, ComNews