Опубликован рейтинг по открытию данных ФОИВ и субъектов РФ за 2015 год
Росстат, Минэкономразвития и Минэнерго, а также Тульская область, Москва и Костромская область стали лидерами рейтинга федеральных органов власти и субъектов РФ по публикации открытых данных за 2015 год, сообщается на сайте аналитического центра при правительстве РФ.
Планируется, что результаты исследования, проведённого аналитическим центром при правительстве РФ, помогут министерствам и ведомствам в их дальнейшей работе по раскрытию информации в машиночитаемом виде.
Лидер рейтинга — Росстат опубликовал в 2015 году 849 наборов открытых данных, Минэкономразвития — 26 наборов, Минэнерго — 55 наборов, говорится в сообщении АЦ. При составлении рейтинга учитывалось не только количество публикаций открытых данных каждым органом власти, но и количество скачиваний и просмотров, пользовательские оценки, а также актуальность наборов данных.
«Многие госорганы стремятся разместить как можно больше наборов, не уделяя должное внимание их потенциальной востребованности», — отметил заместитель руководителя аналитического центра Василий Пушкин на заседании cовета по открытым данным.
«Приоритетными должны быть те наборы данных, которые представляют интерес для разработчиков и граждан. Фокус работы должен быть направлен на данные, которые имеют высокий потенциал спроса», — прокомментировал министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Полный текст рейтинга (файл .pdf) >>>
Как сказано в сообщении Открытого правительства, на едином портале открытых данных сейчас опубликовано свыше 7 тысяч наборов данных, число скачиваний превысило миллион, сообщил Василий Пушкин. При этом выяснилось, что далеко не все ведомства в полном объёме публикуют на едином портале обязательные к раскрытию наборы данных и часто ограничиваются их размещением лишь на ведомственных сайтах. Михаил Абызов призвал бороться с такой практикой и нормативно обязать госорганы публиковать все обязательные наборы открытых данных на едином портале, а не только на своих официальных интернет-ресурсах. В противном случае единый портал просто не будет работать, предупредил министр.
Согласно результатам исследования, в ходе анализа публикационной активности ФОИВ и органов исполнительной власти субъектов РФ на портале открытых данных Российской Федерации, востребованности и актуальности наборов, а также исследования выполнения требований законодательства были выявлены следующие проблемы:
1. Недостаточное внимание обладателей информации к качеству и актуальности размещаемых наборов. В результате этого при больших объемах размещаемой информации она является неактуальной.
2. Стремление к высокой публикационной активности приводит к размещению невостребованных наборов, а также к отсутствию их актуализации.
3. Недостаточное внимание к публикации на портале обязательных наборов в соответствии с требованиями Распоряжения.
4. Отсутствие планов и «дорожных карт» по публикации информации в форме открытых данных.
Наблюдаются также и положительные тенденции:
1. Увеличивается общее количество опубликованных наборов, причем в 2015 г. количество опубликованных наборов значительно превысило аналогичный показатель за 2014 г.
2. В целом по порталу открытых данных снижается удельный вес неактуальных наборов.
3. Растет количество просмотров и скачиваний, что подтверждает растущую заинтересованность пользователей в наборах. Оценка востребованности наборов показала, что количество просмотров за 4 месяца по сравнению с 2 ноября 2015 г. выросло с 790 851 до свыше миллиона в конце 2015 г. (рост на 30%).
4. Поддержание в актуальном состоянии наборов, корректное заполнение паспортов наборов, а также выполнение требований Распоряжения и наличие реализуемого плана-графика раскрытия наборов позволяют органам власти оставаться в лидерах по рейтингу.
В ближайшее время будет представлен новый рейтинг по работе с открытыми данными — уже за первый квартал 2016 года, сообщает Открытое правительство.
Совет по открытым данным в ходе заседания также одобрил типовой перечень информации, рекомендованной к раскрытию региональным органам власти.
«В итоговой версии 19 основных типовых наборов данных, в том числе такие весьма востребованные сведения, как схемы размещения рекламных конструкций, сведения региональных программ капитального ремонта, маршрутов общественного транспорта, тарифов», — рассказал заместитель директора департамента госрегулирования Минэкономразвития Павел Малков. В список также вошли сведения об органах социальной защиты населения, территориальных центрах занятости, объектах культуры, спорта и здравоохранения и другие. Перечень может быть дополнен в будущем с учётом предложений экспертного сообщества.
Михаил Абызов поручил продолжить согласование списка потенциально востребованных сведений федеральных органов исполнительной власти — по этому документу к консенсусу прийти пока не удалось. Он также поручил проанализировать необходимость принятия расширенного регламента работы министерств и ведомств с открытыми данными — возможно, в виде дополнительного постановления правительства, — и доложить о результатах в июне.
Члены Совета по открытым данным также затронули вопрос юридического казуса, который возникает при использовании открытых данных из-за противоречий с законодательством о защите персональных данных. В законе «О персональных данных» установлены случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, уточнила замглавы Роскомнадзора Антонина Приезжева. В частности, без согласия допускается обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. При этом информация, содержащая персональные данные, не может распространяться в целях, отличных от изначально заявленных, подчеркнула она. Но разработчик приложений на основе открытых данных не имеет возможности узнать, является ли использование тех или иных наборов правомерным, указывают эксперты. Этот вопрос, по мнению участников заседания, требует дальнейшего рассмотрения и урегулирования.
Также члены совета одобрили предложение о проведении второго Всероссийского конкурса «Открытые данные Российской Федерации» с апреля по декабрь 2016 года, при этом акцент предлагается сделать на таких социально значимых сферах, как образование и здравоохранение. Первый такой конкурс, организованный Открытым правительством в партнерстве с аналитическим центром при правительстве РФ, Министерством экономического развития и Министерством связи и массовых коммуникаций, прошёл в прошлом году.