Об итогах работы департамента информационных технологий и связи Самарской области в 2019 году
Об авторе: Константин Пресняков, руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области.
В 2019 году Самарская область активно включилась в реализацию национального проекта «Цифровая экономика», определяющего основные векторы развития технологий и отраслей в стране до 2024 года. Для достижения целей, показателей и результатов федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в регионе в июле 2019 года утверждены региональные проекты:
- «Информационная инфраструктура»;
- «Информационная безопасность»;
- «Кадры для цифровой экономики»;
- «Цифровое государственное управление»;
- «Цифровые технологии».
«Информационная инфраструктура»
В соответствии с нацпроектом на территории Самарской области с 2019 по 2021 годы будет реализован региональный проект «Информационная инфраструктура». Целью проекта является создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок. В результате реализации проекта будут осуществлены мероприятия по построению сети передачи данных для доступа к Интернету социально-значимых объектов (СЗО) Самарской области — фельдшерско-акушерских пунктов, образовательных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных избирательных комиссий, пожарных частей, участковых пунктов полиции и др.
Между министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ПАО «Ростелеком заключён государственный контракт, по которому до 2021 года в Самарской области года будут подключены к Интернету:
- 291 школа;
- 490 ФАПов;
- 273 органа местного самоуправления;
- 67 подразделений МЧС.
- 11 подразделений ЦИК.
Подключение СЗО к Интернету, по годам
| Тип объекта | 2019 | 2020 | 2021 | Итого по объектам | |||
| прирост | нар. итог | прирост | нар. итог | прирост | нар. итог | ||
| Школы | 78 | 674 | 77 | 751 | 136 | 887 | 291 |
| ФАП | 96 | 99 | 53 | 152 | 77 | 229 | 226 |
| ОМС | 44 | 56 | 99 | 155 | 105 | 260 | 248 |
| Подразделения МЧС | 1 | 3 | 35 | 38 | 28 | 66 | 64 |
| Подразделения ЦИК | 0 | 37 | 11 | 48 | 0 | 48 | 11 |
| Итого | 219 | 869 | 275 | 1144 | 346 | 1490 | 840 |
В 2019 году к сети Интернет подключили 219 СЗО, проложив 51 км волоконно-оптического кабеля.
В результате реализации проекта к 2021 году на территории Самарской области будут оснащены современными телекоммуникационными сетями, в том числе на базе волоконно-оптических линий связи, 804 населённых пункта с суммарной численностью проживающего в них населения 3,2 миллиона человек, что составляет 99,5 % от общего населения Самарской области.
«Информационная безопасность»
Информационная безопасность является одним из важнейших направлений нацпроекта «Цифровая экономика». Это, прежде всего, связано с появлением новых требований регуляторов и увеличением числа киберугроз. В реализации данной программы выделяют три ключевых направления: импортозамещение, защита критически важной инфраструктуры информационных систем и подготовка кадров.
Ещё в 2015 году в регионе начал работу региональный центр кибербезопасности, призванный обеспечить круглосуточную защиту региональных государственных органов от хакерских атак. Он сразу же взял под круглосуточную защиту информсистемы органов власти, медицинских и образовательных госучреждений, МФЦ, системы «112», областного портала госуслуг и др. В режиме 24/7 центр анализирует сотни миллионов воздействий (событий), происходящих в Интернете. Сейчас на контроле и под защитой центра более 900 виртуальных серверов и 1109 сетевых устройств. Центр постоянно взаимодействует и обменивается опытом об актуальных угрозах с крупнейшими центрами мониторинга и реагирования: ФСБ России, Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам, FinCERT – Центральный Банк России, «Ростелеком Solar».
За 2018 год Центром обработано более 18 миллионов событий информационной безопасности, при этом из общего количества событий выявлено более 2,5 миллионов событий высокого уровня критичности. За время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 (с 14 июня по 15 июля 2018 года) обнаружено более 3 миллионов событий информационной безопасности и обработано 72 инцидента информационной безопасности. Своевременные действия Центра позволили избежать негативных последствий, которые обеспечили бесперебойное функционирование государственных информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры правительства Самарской области.
28 августа 2019 года подписано соглашение между Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам и правительством Самарской области о взаимодействии в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Предмет соглашения – организация взаимодействия при решении задач в области обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак на информационные ресурсы, находящиеся в зоне ответственности правительства Самарской области, в рамках государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.
Регион в 2019 году подготовил 231 специалиста в области информационной безопасности, обученного работе отечественных высокотехнологичных комплексов и систем защиты информации. В 2020 году планируется выпустить 368 таких специалистов, а в 2021 году – 441. Кроме этого, несколько лет подряд 20 специалистов проходят переподготовку в сфере информационных технологий в Поволжском Государственном университете телекоммуникаций и информатики, в 2020 году количество специалистов, которые пройдут переподготовку, должно увеличиться до более чем 130 человек.
Самарская область прикладывает большие усилия по популяризации в молодёжной среде темы кибербезопасности. В Самаре ежегодно проводятся межвузовские открытые соревнования в области информационной безопасности VolgaCTF, финалы которых ежегодно посещают около 200 молодых специалистов из России и из-за рубежа. Семинары на мероприятии ведут представители ведущих российских IT-компаний, а также МИД РФ. Соревнования VolgaCTF решают не только задачу подготовки кадров, но и являются площадкой для международного диалога специалистов в области информационной безопасности. И это находит отклик у работодателей: активность в подготовке кадров в сфере информационной безопасности привлекает в регион крупные федеральные IT-компании – «Газинформсервис», «Сибинтек», «Ростелеком – Solar», «Сбертех» и др.
В регионе также проводятся всероссийские соревнования в области системного администрирования и защиты информации VSFI, участие в которых принимают около 100 молодых специалистов со всей России. Уникальный формат мероприятия позволяет в кратчайшие сроки обучать молодых специалистов самым актуальным и современным навыкам IT-сферы.
«Кадры для цифровой экономики»
Совершенствование системы образования и создание условий для обеспечения компетентными кадрами – основная цель регионального проекта «Кадры для цифровой экономики». Повышенный спрос на специалистов в сфере цифровизации в последнее время увеличил интерес молодёжи к техническим и инженерным специальностям.
Мы стараемся работать на опережение, понимая, что наличие подготовленных специалистов в сфере IT – это очень значимая часть успеха. В Самарской области в настоящее время семь вузов выпускают специалистов информационным технологиям. Это Самарский государственный технический университет, Самарский национальный исследовательский университет им. С.П. Королева, Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Тольяттинский государственный университет, Тольяттинский университет им. В. Татищева, Самарский государственный экономический университет и Самарский государственный университет путей сообщения. Они выпускают ежегодно около 3,5 тысячи специалистов в IT-сфере. Мы уже ощущаем дефицит и понимаем, что в ближайшие годы количество таких специалистов должно, как минимум, удвоиться. Уже сейчас, с использованием ресурсов регионального бюджета, мы финансируем подготовку целевых программ по обучению новым информационным технологиям как студентов, так и специалистов, которые закончили вузы несколько лет назад, и будут повышать квалификацию. Эту программу правительство Самарской области проводит совместно с IT-компаниями.
К 2024 году на программы среднего специального и высшего образования по направлениям подготовки специалистов в сфере цифрового развития запланировано увеличение набора на 5,7 тысячи человек. Изменится и система обучения: в учебные планы вузов в ближайшие шесть лет будут внедрены пять региональных образовательных программы по базовым основам цифрового развития («Врач-кибернетик», «Цифровой куратор», «Специалист по применению геоинформационных систем для решения задач государственного и муниципального уровня» и др.) для дополнительного образования для специалистов гуманитарных областей – экономистов, медиков, юристов. Предполагается, что апробация и внедрение разработанных программ будет проводиться на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева». Реализация данного мероприятия позволит обеспечить достижение показателей федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» в части количества специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования. В 2020 году переобучение должны пройти 11 тысяч человек, в 2021 г. – 13,5 тысячи.
Обучение коснется и работающих специалистов органов исполнительной власти – до 2024 года не менее 30% сотрудников пройдут обучение базовым основам цифрового развития. Предполагается проводить не менее шести отраслевых мероприятий – межрегиональных соревнований, конференций, фестивалей, как например, 404 Fest, «Нейротлон», 404 camp, соревнований VSFI и др.
Подготовка кадров для цифровой экономики касается не только молодёжи. Регион ещё в 2011-2013 гг. успешно реализовал проект «Электронный гражданин» по обучению цифровым компетенциям граждан пожилого возраста, 75 тысяч которых приняли участие в программе. В настоящее время самарское региональное отделение «Союза пенсионеров России» проводит курсы компьютерной грамотности для пенсионеров. За пять лет этой деятельности было обучено около трёх тысяч человек.
«Цифровое государственное управление»
Итогом реализации проекта «Цифровое государственное управление» должны стать предоставление физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Самарской области и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных и муниципальных органов онлайн (в автоматическом режиме), проактивно. Должна увеличиться доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами государственной власти и бюджетными учреждениями Самарской области, осуществляемых в цифровом виде, до 40% к 2021 году.
Проект позволит создание цифровых профилей гражданина и юридических лиц позволяющих повысить эффективность юридически значимого взаимодействия в рамках цифровой платформы в рамках формирования Национальной системы управления данными.
Регион в рамках соглашения между Правительством Самарской области, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» участвует в реализации эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах.
Основной целью направления эксперимента является оптимизация процесса и сокращение сроков получения сведений от поставщиков данных для формирования сегмента федеральной информационной адресной системы. В результате реализации данного направления эксперимента будут разработаны рекомендации по достижению целевой модели информационного обмена между поставщиками и потребителями сведений с использованием информационно-технологических элементов Национальной системы управления данными (НСУД):
- предложения по доработке нормативно-правовых актов;
- развитие информационно-технологических элементов НСУД.
«Цифровые технологии»
Целью регионального проекта «Цифровые технологии» является создание «сквозных» (платформенных) цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок.
Результатом реализации проекта должно стать увеличение объема выручки проектов (разработке наукоемких решений, по продвижению продуктов и услуг по заказу бизнеса) на основе внедрения «сквозных» цифровых технологий компаниями, получившими поддержку в рамках федерального проекта «Цифровые технологии».
1 сентября 2018 года в Самарской области начал работу проектный офис цифрового развития, созданный по инициативе главы региона Дмитрия Азарова и по предложениям президента Самарского университета Виктора Сойфера. Проектный офис взял на себя организацию мероприятий, необходимых для цифрового развития региона и регионального бизнеса. Задачами проектного офиса цифрового развития являются выход регионального бизнеса в соответствующей сфере на федеральный и международный уровень, реализация мероприятий, направленных на сохранение долговременного экономического и социального эффекта от развиваемых цифровых проектов для бюджета и жителей области.
Для достижения показателей регионального проекта «Цифровые технологии» планируется увеличение затрат на развитие сквозных цифровых технологий – не менее чем на 25% в год.
Главная цель проектного офиса – к 2024 году обеспечить приток инвестиций в проекты цифровой экономики в сумме более 1,5 миллиарда рублей. В результате выполнения мероприятия на каждый затраченный рубль средств областного бюджета, направленных юридическими лицами на реализацию проектов в сфере цифровой экономики, в том числе образовательным организациям высшего образования, зарегистрированным на территории Самарской области, ожидается привлечение не менее пяти рублей средств, формируемых за счёт средств федерального бюджета, федеральных институтов развития, федеральных инфраструктурных организаций и инвестиционных ресурсов частного бизнеса.
В 2019 году проектный офис цифрового развития Самарской области привлек 1,6 миллиарда рублей инвестиций в региональную экономику, из которых 841 миллион рублей поступил из федерального бюджета, все остальное — частные инвестиции. Средства были привлечены на проекты самарских IT-компаний в сфере машинного зрения и искусственного интеллекта, платформенных технологий виртуальной и дополненной реальности для оценки и развития человека, создания квантовой сети связи, различных информационных систем в рамках реализации проектов Smart Industry, Smart HealthCare, Smart Agro, Smart City и Smart Educations.
Благодаря деятельности Проектного офиса цифрового развития Самарской области IT-компании региона своевременно и бесплатно получают всю необходимую информационную и консультационную поддержку в части подготовки проектов и оформления отчетности.
Проектным офисом ведется большая работа в части содействия выходу регионального бизнеса в цифровой сфере на международный уровень. В декабре 2019 года проектный офис цифрового развития Самарской области организовал так называемую Цифровую миссию в Республику Филиппины. Миссия включала в себя ряд встреч с руководством этой страны — в частности, с министрами образования и сельского хозяйства. Также проектный офис цифрового развития представил две разработки для сельского хозяйства — «ГИС АПК» и «Смарт-Агро». Минсельхоз Филиппин рассматривает «ГИС АПК» как базовый продукт для изучения Международным институтом риса (IRRI), штаб-квартира которого находится в этой стране. Эта разработка вызвала большой интерес, поскольку позволит осуществлять контроль за предоставлением госсубсидий сельхозтоваропроизводителям Филиппин.
Был проведен предварительный отбор проектов, для экспонирования в рамках выставки «Зеленая неделя — 2020» (г. Берлин), в рамках реализации поручения первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области Виктора Кудряшова проведены переговоры с компаниями-разработчиками программно-аппаратных комплексов в направлении «СМАРТ-Агро», определена концепция представления отобранных проектов, размещены заказы на изготовление презентационных материалов. Кроме этого, разработки «Умного города» представили в Берлине самарские IT-компании.
6 июня 2019 года при участии проектного офиса цифрового развития подготовлено и подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Самарской области и публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы». В соответствии с соглашением объём инвестиций ПАО «МТС» в цифровое развитие Самарской области до 2021 года составит 2 миллиарда рублей.
Подготовлено к подписанию соглашение между правительством Самарской области и государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» о реализации совместных проектов и программ цифрового развития. Проект соглашения направлен на сотрудничество сторон в области цифрового развития в направлениях: строительство объектов и инфраструктуры, образование, здравоохранение, финансовые технологии, технологии «умного города». В частности, предполагается использовать цифровые решения самарских компаний в качестве одного из ключевых элементов цифровой платформы управления капитальными вложениями госкорпорации, а также развития сервисов и цифровизации здравоохранения Федерального медико-биологического агентства «ФМБА России».
Телекоммуникации региона
Телекоммуникационный рынок Самарской области является развитым и высококонкурентным. Общее количество базовых станций всех стандартов, расположенных на территории области, — более 7 тысяч, зона охвата мобильной связью у операторов составляет от 85% до 95% территории.
Введена в постоянную промышленную эксплуатацию Самарской области система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Организована работа операторов центра обработки вызовов в четыре смены по 15 специалистов в смену. По итогам работы Системы «112» Самарской области за 2017-2019 гг. общее количество вызовов, поступивших по номеру 112, составило 4,3 миллиона. В среднем за день по телефону спасения по различным вопросам обращается более 6,5 тысячи граждан Самарской области. Подготовлены соглашения со смежными субъектами РФ – Саратовской и Ульяновской областями о взаимодействии по системе «112».
В регионе введена региональная автоматизированная система централизованного оповещения Самарской области и создана комплексная системы экстренного оповещения населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области (КСЭОН). В состав запроектированных систем входят 1109 объектов строительства, включая 44 пункта управления, 1013 пунктов оповещения.
В настоящее время общее количество камер видеонаблюдения, входящих в состав правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», составляет более 2,6 тысячи, общее количество пультов экстренной связи – 97. Используются поворотные купольные камеры видеонаблюдения с возможностью увеличения изображения отдельных фрагментов. С автоматизированных рабочих мест имеется постоянный доступ ко всем камерам видеонаблюдения и архиву информации.
В регионе эксплуатируется региональная информационно-телекоммуникационная сеть органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и объектов социальной инфраструктуры Самарской области, к которой в настоящее время подключено 436 объектов.
В систему видеоконференцсвязи (ВКС) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Самарской области настоящее время подключено 214 точек. С использованием сети ВКС проводятся сеансы групповой видеоконференцсвязи для дистанционного обучения, совещаний и семинаров, в том числе с участием губернатора Самарской области. В 2019 году проведены свыше 500 сеансов ВКС. Работоспособность системы ВКС была обеспечена на 100%.
Телемедицинская сеть Самарской области объединяет 181 государственное учреждение здравоохранения.
Сеть телевизионного вещания телеканала «Самарское губернское телевидение» состоит из 173 ретрансляционных телевизионных станций. Программами телеканала «Губерния» охвачено 88,79% жителей региона. Наземная аналоговая эфирная радиотрансляционная сеть «Самарское губернское радио» на территории Самарской области, в которой в работают 10 радиотрансляционных станций (РТС), имеет долю охвата населения региона программами губернского радио 88,92%. В 2019 году разработана проектно-сметная документация на установку 14 РТС.
По соглашению, заключенному между правительством Самарской области и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России», с 2011 по 2019 годы за счёт средств областного бюджета отремонтировано 118 отделений почтовой связи, которые располагаются на правах аренды в зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Самарской области осуществляется с использованием 1544 камер фотовидеофиксации (ФВФ), из них:
- 1327 стационарных камер ФВФ (370 комплексов);
- 217 передвижных камер ФВФ (217 комплексов).
По данным УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области за первое полугодие 2019 года наблюдается положительное влияние камер ФВФ на состояние аварийности. По сравнению с аналогичными показателями прошлого года количество ДТП на автодорогах Самарской области снизилась на 8,8%, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях снизилось на 16,2%, раненых – на 7,3%.
Обеспечено функционирование системы подвижной цифровой радиосвязи правительства Самарской области (СПЦРС). СПЦРС включает в себя 12 базовых станций (11 стационарных и 1 мобильная), за счёт которых зона уверенного приема покрывает 2/3 площади Самарской области. Так же построены 25 автоматизированных рабочих мест оперативных дежурных единой диспетчерской службы администраций муниципальных образований Самарской области. Система строится в защищённой ведомственной сети подвижной радиосвязи, позволяющей обеспечить необходимый уровень информационной безопасности и надёжности.
В регионе работает собственный центр обработки данных (ЦОД) в составе технопарка «Жигулёвская долина». ЦОД сертифицирован по TIER III. В ЦОДе шесть машинных залов общей вместимостью 326 стоек, резервированные высокоскоростные каналы связи. Обеспечивается техническое сопровождение в режиме 24/7.
Самарская область имеет возможность в режиме реального времени оценивать масштаб транспортного потока, проезжающего по территории региона, в том числе транзитный транспорт. Специальный программно-аппаратный комплекс NETVISION Traffic разработан и внедрен в Самарской области впервые в России. В результате внедрения программного обеспечения аналитические отчёты дают возможность делать долгосрочные прогнозы об изменении ситуации на автодорогах. Именно эта аналитика стала объективным элементом экономического обоснования строительства моста через Волгу в районе с. Климовка.
Электронное правительство региона
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по данным Росстата составила 79,8%.
Одной из сильных региональных экспертиз стала разработанная в Самаре и внедрённая уже в 62 регионах система «Электронный дневник». На её базе сейчас строится цифровая платформа, которая позволит создавать «цифровой двойник» школьника, это существенно облегчит контроль обучения, работу с одарёнными детьми, а главное, сделает высококачественное дополнительное образование равнодоступным для всех детей области вне зависимости от места проживания.
Что касается сельского хозяйства – в Самарской области наряду с федеральной ЕФИС работает своя система ГИС АПК, благодаря которой эффективность государственного контроля за распределением субсидий сельхозтоваропроизводителям увеличилась в несколько раз. За 10 лет оцифрована информация о 100% пахотных земель. Из них 80% находятся под космическим мониторингом. Самарская область последовательно осуществляет интеграцию самарских разработок в федеральные цифровые платформы, как это уже сделано в случе ГИС АПК. Мы стремимся также повысить эффективность интеграции в других отраслях, в первую очередь в промышленности, образовании и здравоохранении.
Цифровая инфраструктура
Область активно участвует в реализации ряда проектов НТИ – национальной технологической инициативы. Наша область недавно вошла в число регионов, где будут апробироваться технологии беспилотного автомобильного транспорта и цифровая платформа «АвтоДата». Уже до конца текущего года по отдельным участкам «умных» дорог на территории Самарской области поедут «умные» автомобили.
Регион активно развивает инновационную и комфортную инфраструктуру. В Тольятти в технопарке «Жигулёвская Долина» работают 224 резидента.
В июне 2020 году в Самаре откроется IT-парк, построенный за счёт частного инвестора, где комфортно разместятся ведущие самарские компании.
Из бюджета Самарской области выделено 25 миллионов рублей на субсидирование ипотеки для IT-специалистов.
Жители Самарской области 3 июня 2019 года безболезненно перешли на цифровое эфирное телевизионное вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. Правительство Самарской области выделило 40 миллионов рублей на поддержку социально незащищённых граждан при переходе на цифровое ТВ. В регионе был организован колл-центр численностью 30 человек в смену и двухсменным режимом работы, принято от граждан 28 тысяч звонков, из них 8 тысяч – заявки на помощь волонтёров. Была организована работа 1664 волонтёров. Из 8835 поданных заявок 2033 человек отказались от визита волонтёров (установили самостоятельно, помогли соседи, дети, внуки, ещё не купили приставку), остальные заявки удовлетворены.
Самара является традиционным местом проведения международных соревнований «Нейротлон» для людей с ограниченными возможностями, использующих ассистивные технологии.
Для выявления, поддержки и развития талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий и с целью создания новых программных продуктов, инновационных приложений и сервисов регион направляет субсидии на проведение школьных соревнований IT-тематики. Ведёт большую профориентационную работу в детских оздоровительных лагерях и школах.
Имея неплохой базис, мы понимаем, что находимся только в начале большого пути цифровой трансформации региона и намерены прикладывать максимум усилий для повышения качества жизни людей, проживающих на территории Самарской области. Ведь именно это, в конечном счете, и является целью цифрового развития.