Предлагаем вашему вниманию статью начальника управления внедрения информационных технологий и муниципальных услуг окружной администрации города Якутска Алексея Семёнова о работе администрации в области информатизации муниципального образования в 2018 году и планах на 2019 год.
Текст подготовлен специально для D-Russia.ru при содействии Экспертного центра электронного государства и начальника информационной сети Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) Данила Валинурова.
См. также другие публикации в разделе Итоги года >>
Реализация политики окружной администрации города Якутска в сфере информационных технологий и развитие информационно-коммуникационного пространства в городе Якутске осуществляется в рамках муниципальной программы (МП) «Развитие информационного общества и формирование цифровой экономики на территории городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы».
Курирование и реализация мероприятий данной МП возложены на управление внедрения информационных технологий и муниципальных услуг окружной администрации города Якутска.
Муниципальная программа «Развитие информационного общества и формирование цифровой экономики на территории городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы» состоит из следующих подпрограмм:
• Подпрограмма 1: «Управление программой».
• Подпрограмма 2: «Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг».
• Подпрограмма 3: «Формирование цифровой экономики в ГО «город Якутск»».
• Подпрограмма 4: «Формирование единой политики информатизации органа местного самоуправления».
• Подпрограмма 5: «Безопасность в информационном обществе».
В 2018 году в рамках реализации данной МП были достигнуты следующие результаты:
Результаты реализации Подпрограммы 2: «Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг»
1. Переведено предоставление пяти муниципальных услуг окружной администрации города Якутска в исключительно электронный вид:
• Выдача градостроительного плана земельного участка (Постановление ОА г. Якутска от 04.09.15 г. №232п).
• Запись в детский сад (Постановление ОА г. Якутска от 11.05.18 г. №139п).
• Постановка в очередь на получение земельных участков граждан, имеющих трех и более детей (Постановление ОА г. Якутска от 14.05.18 г. №146п).
• Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков (Постановление ОА г. Якутска от 15.05.18 г. № 149п).
• Выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) на территории городского округа «город Якутск» (Постановление ОА г. Якутска от 01.09.17 №237п).
Ключевым решением для перевода услуг является предоставление всех этапов услуги в удаленном режиме через портал E-Yakutia без посещения учреждений. Таким образом, достигается улучшение условий для жителей города при получении муниципальных услуг.
2. В целях популяризации муниципальных услуг, предоставляемых окружной администрацией города Якутска, организован прокат видеороликов на уличном экране кинотеатра «Центральный».
3. Организованы и проведены мероприятия, приуроченные к Всемирному дню информационного общества 17 мая 2018 г.
Результаты реализации Подпрограммы 3: «Формирование цифровой экономики в ГО «город Якутск»»
1. Обеспечено техническое сопровождение и модификация комплекса имущественных и градостроительных информационных систем – МИС «Инмета» и ГИС «Ингео». В данных системах ведется и хранится информация следующих структурных подразделений:
• Департамент имущественных и земельных отношений.
• Департамент градостроительства.
• Управление архитектуры и градостроительной политики.
• Управление муниципального контроля.
• МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение».
• МКУ «Агентство земельных отношений».
• МКУ «Служба информации, рекламы и контроля».
• Территориальные органы управления и пригороды.
Внесены изменения в выходном документе градостроительного плана земельного участка в соответствии с утвержденной формой, согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 741/пр.
В результате стабильной работы имущественных и градостроительных информационных систем обеспечено соблюдение законодательства в сфере градостроительной деятельности и имущественных отношений, своевременном внесении изменений в документы и регулировании отношений в земельной сфере.
В промышленную эксплуатацию запущен сервис «Сплошная инвентаризация земельных участков». В сервисе настроены соответствующие права доступа для конечных исполнителей. Совместно с разработчиком (ЗАО «Интегро» г. Уфа) системы проведено обучение специалистов (в системе работают 15 административных округов и пригородов).
Разработан и адаптирован модуль «Земельный контроль». Модуль предназначен для автоматизации мероприятий по проведению муниципального земельного контроля, в случаях выявления фактов нарушения законодательства. Модуль внедрен в ноябре 2018 г. и работает в тестовом режиме до декабря 2018 г.
В результате промышленного запуска системы будет проведена инвентаризация земельных участков на территории городского округа «город Якутск» для выявления фактов нарушения в землепользовании (самовольный захват, несоответствие с разрешенным видом пользования и т.д.), по итогам которого ожидается увеличение доходной части муниципального бюджета (штрафы, налоги, арендные платежи).
Разработан и адаптирован модуль «Прозрачная процедура предоставления земельных участков» в рамках модификации геопортала города Якутска. Данный модуль функционирует на базе геопортала города Якутска (map.yakadm.ru) и МИС «Инмета» для обеспечения прозрачности процедуры предоставления земельных участков.
В целях актуализации пространственной подложки градостроительной информационной системы ГИС «Ингео» приобретен актуальный космоснимок 2018 года с созданием цифровых ортофотопланов на территорию городского округа «город Якутск». Планируется использование космоснимка на геопортале города Якутска. Результат – работа в системе с актуальными данными.
2. Обеспечено сопровождение комплексной системы управления общественными финансами «Автоматизированный центр контроля» Планирование, Финансы, Муниципальный заказ, а также портала «Открытый бюджет».
На постоянной основе проводится техническое обеспечение и участие в семинарах ООО «БФТ» для пользователей систем АЦК. Организованы семинары и вебинары по функциональной части систем АЦК. Также на постоянной основе проводится настройка и доработка отчетов в системе АЦК-Финансы, АЦК-Планирование.
В рамках завершения перехода на 2018 финансовый год комплексной автоматизированной системы управления общественными финансами города Якутска проведено:
• разделение баз на 2017 и 2018 годы;
• актуализация договоров и контрактов;
• перенос пользователей;
• закрытие бюджетных проводок в 2017 году.
Совместно с разработчиками ООО «БФТ» произведено внедрение:
• обновленного портала АЦК — Открытый бюджет 2.0;
• обновленного модуля АЦК — 223ФЗ системы АЦК-Муниципальный заказ;
• обновленного ВЕБ модуля системы АЦК-Муниципальный заказ.
Была начата подготовка систем АЦК к переходу на новый 2019 финансовый год, с учетом изменений в бюджетном законодательстве.
Результат сопровождения — стабильная работа систем АЦК, соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, своевременная работа финансовых служб и регулирование отношений между структурными подразделениями окружной администрации города Якутска.
3. Информационное и технологическое сопровождение информационной системы, обеспечивающей взаимодействие между органами местного самоуправления и юридическими, физическими лицами портала OnecklickYakutsk.
Результат сопровождения — стабильная работа портала OnecklickYakutsk, своевременное реагирование на поступающие запросы (жалобы), переход на новую информационную платформу, реализация концепции единого информационного ресурса, объединяющего все сервисы органа местного самоуправления и регулирование отношений между органом местного самоуправления и населением.
4. В целях предоставления доступа к справочно-информационной базе данных по кадровой работе заключен сублицензионный договор на передачу неисключительных прав использования баз данных «Кадровая Справочная Система «Система Кадры» для нужд Единого кадрового центра.
5. Создан информационный веб-сайт для департамента финансов, направленный на размещение информации для ГРБС и ПБС о распределении финансирования, методических рекомендаций по формированию бюджета на следующий период, руководства по работе в системе АЦК-финансы.
6. Обеспечено сопровождение системы и консультирование пользователей системы «Единая государственная информационная система социального обеспечения» (ЕГИССО) в которой отражены сведения о мерах социальной поддержки, оказываемых структурными подразделениями окружной администрации города Якутска. На договорной основе нанят сотрудник для выгрузки сведений и оказание консультационных услуг структурным подразделениям.
7. Обеспечено функционирование биометрической системы учета рабочего времени сотрудников в окружной администрации города Якутска и ее структурных подразделениях («Босс-Контроль»).
8. В 2018 году было принято активное участие в мероприятиях, проводимых Всемирной организацией электронных правительств городов и местных властей (WeGO). Город Якутск является членом Всемирной организации электронных городов и местных властей (WeGO) c 2016 года. В мероприятиях город Якутск хорошо зарекомендовал себя — так, в число лучших проектов в номинации «Открытое правительство для совместного управления» попал якутский городской портал «Oneclick Yakutsk». Членство в WeGO дает возможность участия в образовательных и консалтинговых программах, доступ к технологиям и сетевым ресурсам по вопросам государственного управления, а также обмен опытом в инновационных практиках городов мира.
В 2018 году по линии WeGO от города Якутска принято участие:
• В июле 2018 года участие в программе «Устойчивые города», один делегат.
• В декабре 2018 года участие в семинаре-практикуме «Умные города и электронное правительство», два делегата.
9. Осуществлена поддержка IT-школы Илларионова А.М. (в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение части затрат на аренду помещений для реализации образовательных проектов в сфере информационных технологий №01 от 15.03.2018 г). Субсидия направлена на возмещение части расходов арендной платы за помещение IT-школы. Учебный план IT-школы направлен на обучение детей компьютерной грамотности, программированию, 3D-моделированию, компьютерной графике и т.д. Также в рамках соглашения в школе обучаются 15 детей из числа малообеспеченных семей на бесплатной основе.
Результаты реализации Подпрограммы 4 «Формирование единой политики информатизации органа местного самоуправления»
1. Произведено обновление оборудования для проведения обучения сотрудников окружной администрации города Якутска на семинарах и вебинарах. Приобретено 18 ноутбуков и проектор.
2. Заключено трехлетнее соглашение с Microsoft Enterprise Agreement на предоставление неисключительных прав использования программного обеспечения. Соглашение позволяет получать обновления программных продуктов, включенных в соглашение, и оптимизировать расходы на программные продукты в окружной администрации города Якутска и ее структурных подразделениях.
3. В целях обеспечения отказоустойчивости инфраструктуры муниципального центра обработки данных и расширения кластера высокой доступности, на базе серверной инфраструктуры приобретена система хранения данных Huawei емкостью 26 ТБ.
4. Для обеспечения виртуализации серверных мощностей муниципального центра обработки данных приобретено 12 лицензий VMware и 15 лицензий Veeam Backup & Replication, а также централизовано 45 лицензий. Виртуализация серверного пространства позволяет сэкономить на наполнении физической памяти серверов на программном уровне и сократить расходы на ИТ-инфраструктуру.
5. По обращению участника конкурса «Народная инициатива» Федоровой М.А. (письмо 1301/гр от 22.05.2018 г.) отработано поручение об организации видеонаблюдения на памятнике «Бриллиантовое сэргэ» в связи с фактами вандализма на комплексе. Установлено круглосуточное локальное видеонаблюдение памятника. Повторных обращений не поступало.
6. Обеспечено видеонаблюдение на 50 участковых избирательных комиссиях в Единый день выборов 9 сентября 2018 г. Исполнителем выступил ПАО «Ростелеком».
7. В рамках расширения корпоративной телефонной сети приобретено 25 шт. IP-телефонов Polycom, совместимых с программной платформой MS Lync.
8. Приобретены лицензии и произведен переход на обновленную версию системы межведомственного электронного документооборота СЭД «Дело». Проведено обучение сотрудников окружной администрации.
Результаты реализации Подпрограммы 5 «Безопасность в информационном обществе»
В апреле 2018 года управлением Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России по Дальневосточному федеральному округу проведен лицензионный контроль в рамках осуществления деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Замечаний и нарушений не выявлено.
1. Утверждена Стратегия информационной безопасности городского округа «город Якутск» (распоряжение Окружной администрации города Якутска от 15 июня 2018 года №1188р), которая определяет цели, задачи и меры по реализации основных направлений, условий и порядка практического решения задач по защите информации от противоправных действий.
Главной целью Стратегии является обеспечение устойчивого функционирования информационных ресурсов городского округа «город Якутск» и предотвращение угроз их безопасности, защита информации от противоправных посягательств, недопущение хищения финансовых и материально-технических средств, уничтожения имущества и ценностей, разглашения, утраты, утечки, искажения и уничтожения служебной информации, нарушения работы технических средств, обеспечения производственной деятельности, включая и средства информатизации.
2. С привлечением органа по аттестации проведены контрольные проверки объектов информатизации городского округа «город Якутск», обрабатывающие информацию, содержащую государственную тайну:
• 2 выделенных помещения;
• 3 автоматизированные системы;
• 1 защищаемое помещение.
3. Для обеспечения лучшего функционирования и повышения качества и сроков предоставления муниципальных услуг в топографический отдел МБУ «ГлавАПУ» закуплено три автоматизированные системы, предназначенные для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Проведены аттестационные мероприятия по требованиям безопасности информации.
4. Проведены аттестационные испытания и получены аттестаты в соответствии с требованиями к безопасности информации на муниципальные информационные системы (МИС) «Паспорт», «ИнМета» и систем «АЦК».
5. В рамках работ по модернизации системы защиты информации городского округа «город Якутск»:
• в опытную эксплуатацию запущена система предотвращения утечек информации Infowatch Traffic Monitor v. 6.9.3.670;
• для защиты интернет-ресурсов внедрён межсетевой экран уровня WEB-приложений Positive Technology Web Application Firewall;
• для защиты среды виртуализации аттестованных МИС внедрено сертифицированное ФСТЭК России средство защиты платформ виртуализации vGate;
• в опытную эксплуатацию запущено средство обнаружения и предотвращения вторжений, с функциями межсетевого экрана — ПАК Рубикон-К;
• для своевременного обнаружения уязвимостей в сетевых ресурсах запущен в эксплуатацию сетевой сканер безопасности XSpider.
6. Проведены мероприятия по техническому сопровождению системы личного приема граждан на базе специального программного обеспечения по проведению приема в режиме видеоконференцсвязи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи (СПО УАРМ ОДПГ) в рамках Единого дня приема граждан РС(Я) 26 апреля (Распоряжение окружной администрации №552 Р от 6 апреля 2018) и 27 сентября, а также в рамках участия в пилотном проекте по применению данного СПО УАРМ ОДПГ в постоянном режиме на основании письма администрации главы РС(Я) и правительства РС(Я) от 10.10.2018 №1826-А9.
Организационная работа
1. В соответствии полномочиями, управление внедрения информационных технологий и муниципальных услуг окружной администрации города Якутска координирует вопросы взаимодействия с ГАУ «МФЦ РС (Я)» по вопросам улучшения качества предоставления муниципальных услуг. За 2018 год подписаны:
— 41 протокол рабочей группы по рассмотрению решений об отказе в предоставлении муниципальных услуг согласно Положению о порядке работы рабочей группы по рассмотрении решений об отказе при предоставлении муниципальных услуг окружной администрации города Якутска, оказываемых на базе ГАУ «МФЦ РС (Я)»;
— три дополнительных соглашения к Соглашению о взаимодействии между ГАУ «МФЦ РС (Я)» и окружной администрацией города Якутска по предоставлению муниципальных услуг на базе многофункционального центра от 29 июня 2013 года.
2. В 2018 году управлением сопровождена разработка и подписание следующих соглашений:
— соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде между окружной администрацией города Якутска и ПАО «Якутскэнерго» от 25 мая 2018 года № 125, предметом которого является организация и осуществление обмена в электронном виде сведений, которые содержатся в автоматизированных информационных системах, необходимых для выполнения возложенных на каждую из сторон функций, и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой Стороне;
— соглашение о сотрудничестве в области информационных технологий между окружной администрацией города Якутска и ООО «ЯкСтар» от 14 мая 2018 года № 92;
— соглашение об электронном согласовании при предоставлении муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) на территории городского округа «город Якутск» между окружной администрацией и ресурсоснабжающими организациями города Якутска.
3. По муниципальным услугам окружной администрации города Якутска проведена следующая работа:
— внесены изменения в 22 административных регламента о предоставлении муниципальных услуг окружной администрации города Якутска и утверждено четыре административных регламента;
— проведена экспертиза трех проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг на соответствие требованиям Федерального законодательства и принятие заключений независимой экспертизы на административный регламент;
— внесены изменения в перечень муниципальных услуг, предоставляемых окружной администрации города Якутска, изменения утверждены постановлением окружной администрации города Якутска от 04 октября 2018 года № 268п.
4. В рамках народной программы развития города Якутска – «Работаем на успех Якутска!» проектной группой «Волокиты.нет» утвержден проект медиаплана освещения мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронные услуги в городском округе «город Якутск», а также составлен и утвержден план перехода предоставления муниципальных услуг в электронном виде на 2018-2022 гг. от 20 апреля 2018 года.
5. В течение 2018 года управление провело администрирование и координацию работ в следующих государственных информационных системах:
5.1. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
В РСМЭВ задействованы 23 структурных подразделения окружной администрации города Якутска. Управлением ведется актуализация ответственных специалистов за обработку входящих и исходящих запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
5.2. ГИС ГМП.
В целях соблюдения требований Федерального закона от 27 июня 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказа Федерального казначейства от 12 мая 2017 года № 11-н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» в качестве администраторов доходов, подведомственных окружной администрации города Якутска, зарегистрированы 24 структурных подразделения.
5.3. ГАС «Управление».
На основании распоряжения окружной администрации города Якутска от 29 сентября 2015 года оператором является Управление.
Ответственными по работе в модуле «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг» являются сотрудники Управления (отчет по форме 1-МУ), которые централизованно вносят сведения всех структурных подразделений окружной администрации города Якутска, предоставляющих государственную и муниципальную услугу.
5.4. Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО).
Управление централизованно осуществляет сбор и последующую выгрузку данных об оказанных мерах социального обеспечения в систему ЕГИССО, а также координирует работу ответственных лиц от структурных подразделений.
6. Проведена закупка компьютерной техники и периферийного оборудования. По итогам поставки заменены и установлены новые рабочие места сотрудникам окружной администрации города Якутска и МКУ «Управление делами».
7. Проведены мероприятия по внедрению и техническому сопровождению АРМ ППЗ, СПО УИК в участковых избирательных комиссиях города Якутска перед выборами президента Российской Федерации. Техническое сопровождение участковых избирательных комиссий проводилось в связи с проведением Единого дня голосования 9 сентября 2018 года. В соответствии с распоряжением окружной администрации №1824р от 24.08.18 была образована группа информационно-технического сопровождения работы избирательных комиссий.
8. За отчетный период было проведено 6 заседаний рабочей группы по развитию муниципальных информационных систем в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности. Решены вопросы:
• отображение сведений об исполнителе топографической съемки земельного участка в МИС «Инмета»;
• расширение функционала в рамках разработки и адаптации четвертой очереди геопортала города Якутска;
• внесение адресов земельных участков в ФИАС;
• передача МКУ «Агентство земельных отношений» полномочий по подготовке документа «Выдача фрагмента ПМТ» в соответствии с постановлением окружной администрации города Якутска от 27.02.2015 г. № 49п;
• расширение функционала геопортала города Якутска;
• разработка и внедрение модуля для МБУ «Ритуал» ;
• заполнения сведений ИСОГД;
• реализация сервиса «Сплошная инвентаризация земельных участков»;
• утверждение формата сведений ИСОГД;
• уточнение границ проведения космосъемки в городском округе «город Якутск».
9. Совместно с ГАУ «Технопарк Якутия» организована встреча главы городского округа «город Якутск» с представителями IT-компаний по вопросу обсуждения проблем и проектов IT-сферы в городе Якутске.
