Для общественного обсуждения опубликован разработанный Минцифры проект постановления правительства об утверждении правил регистрации доменных имён.
Напомним, согласно закону от 29 декабря 2025 г. № 569-ФЗ, который вступит в силу с 1 сентября 2026 года, лицо, регистрирующее домен в национальной доменной зоне, будет обязано пройти идентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Проектом постановления описываются соответствующие новые правила регистрации доменных имён, включающие в себя требования к доменным именам при их регистрации, сроки осуществления регистрации доменных имён и использования доменных имён, основания, порядок и сроки принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации доменных имён.
Документ касается доменов .ru, .рф и .su и вводит ряд понятий, в том числе:
- пользователь – лицо, обратившееся за услугой регистрации доменного имени;
- регистратор – юридическое лицо, осуществляющее регистрацию доменных имён, сведения о котором внесены в перечень регистраторов доменных имён;
- регистратор-донор – регистратор, передающий регистратору-реципиенту поддержку сведений о доменном имени;
- регистратор-реципиент – регистратор, принимающий от регистратора-донора поддержку сведений о доменном имени;
- координатор – некоммерческая организация, одним из учредителей которой является Российская Федерация и которая является зарегистрированным владельцем баз данных российской национальной доменной зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имён;
- реестр доменных имён – база данных координатора, содержащая сведения о зарегистрированных в российской национальной доменной зоне доменных имён, их администраторах и другие сведения, предусмотренные правилами;
- администратор – пользователь, на имя которого зарегистрировано доменное имя в реестре доменных имён;
- технический центр – технический оператор российской национальной доменной зоны верхнего уровня .ru, .рф, .su;
- стоп-лист – перечень символьных обозначений, регистрация которых в качестве доменных имён недоступна.
Как установлено документом, пользователь, обратившийся к регистратору с заявкой на регистрацию доменного имени, обязан пройти идентификацию с использованием ЕСИА и предоставить выраженное с её использованием согласие на получение регистратором из ЕСИА следующей информации (для физических лиц):
- фамилия, имя и отчество (при наличии);
- дата рождения;
- адрес постоянной регистрации, места жительства;
- адрес электронной почты;
- контактный номер телефона;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- идентификатор подтверждённой учётной записи физического лица в ЕСИА.
Также приведён перечень данных, которые необходимо предоставить юридическому лицу.
В документах к проекту постановления отмечается, что фактически регистрация доменных имён уже давно осуществляется, а перечни регистраторов ведутся определёнными организациями. При этом нормативные основания по порядку регистрации доменных имён, по ведению указанных перечней и требований к лицам, которые осуществляют регистрацию доменных имён, отсутствуют.
Поскольку вопросы, связанные с обеспечением информационной безопасности, сейчас обозначены, как одни из самых важных, представляется необходимым закрепить нормативно правила ведения перечней регистраторов доменных имён.
Поэтому параллельно с проектом правил регистрации доменов Минцифры для общественного обсуждения представлен проект постановления правительства об утверждении правил формирования и ведения перечней регистраторов доменных имён и требований к российским юридическим лицам, включаемым в указанные перечни.
Этот документ также относится к национальным доменам .ru, .рф, .su.
Как следует из проекта постановления, формирование и ведение перечней осуществляется координаторами по каждому домену верхнего уровня отдельно, в котором регистратор доменных имён оказывает услуги на территории РФ.
Ведение перечней осуществляется в электронной форме на официальном сайте координатора. По каждому регистратору в перечнях указываются:
- полное и сокращённое наименование юридического лица, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;
- контактные сведения (телефон, электронная почта), адрес официального сайта юрлица;
- идентификатор регистратора, дата включения сведений в перечни, дата внесения в них изменений или исключения (при наличии), статус юридического лица в качестве регистратора доменных имён (действует/ приостановлен/исключен), основания внесения указанных сведений.
Для включения сведений в перечни российское юрлицо должно направить координатору соответствующее заявление (в том числе через инфраструктуру электронного правительства).
Документом устанавливаются требования к регистраторам, сроки рассмотрения заявлений на включение в реестр, алгоритм действий в различных ситуациях, а также форму заявления и анкету организации, претендующей на включение в реестр.
Оба проекта постановлений предполагают вступление в силу с 1 сентября 2026 года и действие до 1 сентября 2032 года.
