Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики – итоги 2024 года и планы на 2025 год

Об авторе: Михаил Степанов — министр цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики

Цифровая трансформация – одна из пяти национальных целей Российской Федерации на период до 2030 года, определённая указом президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». В целях исполнения указа с 2021 года в Чувашии действует стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления на 2022-2024 годы.

В 2024 году стратегия цифровой трансформации актуализирована, охватывает 18 отраслей и включает 142 проекта, из них 123 проекта реализованы. Общий объём финансирования за три года – 2,65 миллиарда рублей.

Стратегия цифровой трансформации Чувашии также учитывает проекты, реализуемые в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2024 годы (ИПСЭР). В свою очередь, включение в ИПСЭР мероприятия «Цифровая трансформация отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Чувашской Республики» призвано обеспечить ускоренный рост уровня «цифровой зрелости» региона. На реализацию проектов цифровой трансформации в рамках ИПСЭР в 2022-2024 годах выделено 300 миллионов рублей. В результате создано 235 высокопроизводительных рабочих мест (с заработной платой выше средней по отрасли), в том числе в 2024 – 95, 2023 году — 60, в 2022 году – 80.

В 2024 году реализовано 13 проектов:

1. «Модернизация информационно-аналитической системы Ситуационного центра главы Чувашской Республики в части расширения функциональных возможностей и миграции данных».
2. «Модернизация государственной информационной системы «Республиканская информационная система межведомственного электронного взаимодействия в Чувашской Республике» в части создания подсистемы визуализации и моделирования данных».
3. «Модернизация государственной информационной системы «Республиканская информационная система межведомственного электронного взаимодействия в Чувашской Республике» в части реализации конструктора форм, подсистемы мониторинга школьного питания обучающихся Чувашской Республики и доработки личного кабинета».
4. «Модернизация единой информационной системы комплексной автоматизации внутренних процессов и корпоративного взаимодействия библиотек Чувашской Республики».
5. «Модернизация информационной системы единой диспетчерской службы управления электрическими сетями «Цифровые электрические сети».
6. «Модернизация подсистемы управления проектной деятельностью государственной информационной системы «Система электронного документооборота в органах исполнительной власти Чувашской Республики» в том числе в части создания мобильного приложения «Управление проектной деятельностью Чувашской Республики».
7. «Модернизация Республиканской медицинской информационной системы с целью перевода работы амбулаторной службы медицинских организаций на ведение медицинской документации, сформированной на принципах современных веб-технологий и международного стандарта HL7: FHIR».
8. «Модернизация информационной системы «Архивы Чувашской Республики» в части использования алгоритмов искусственного интеллекта для оптимизации доступа граждан и организаций к документам Архивного фонда Чувашской Республики».
9. «Модернизация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Чувашской Республики в части внедрения новых модулей».
10. «Модернизация информационной системы для автоматизации работы в сфере агропромышленного комплекса и ветеринарии в Чувашской Республике в части автоматизации процесса сбора первичной информации с использованием голосового помощника».
11. «Модернизация информационной системы «Чувашия Онлайн», в том числе в части внедрения модуля по обсуждению проектов НПА».
12. «Модернизация ИС «Чувашия Онлайн» в части создания модуля для оптимизации сбора заявок для участия в конкурсном отборе инициативных проектов для реализации на территории муниципальных округов Чувашской Республики».
13. «Модернизация государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в части интеллектуальной обработки документов при предоставлении государственных и муниципальных услуг».

На конец 2024 года общий уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей в республике составил (прогнозно) 87,38% (в 2021 — 50%; 2022 – 73%; 2023 — 79,8%), рост за четыре года на 37,4%.

Наибольшую положительную динамику продемонстрировала отрасли:

• здравоохранение: с 2023 года (с первого рейтинга от 15.05.2023) её «цифровая зрелость» поднялась на 22,2 процентных пункта (с 77,8% до 100%) и обеспечила полное достижение плановых показателей 2030 года;
• государственное управление: с 2023 года (с первого рейтинга от 15.05.2023) её «цифровая зрелость» поднялась на 18,9 процентных пункта (с 76,6% до 97,3%) и обеспечила почти полное достижение плановых показателей.

Практически ежегодно проекты Чувашии становятся победителями и призерами Всероссийского конкурса проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT».

В 2024 году два проекта стали призёрами:

• Проект «Цифровая трансформация здравоохранения региона: путь к лидерству» завоевал второе место в номинации «Здравоохранение».
• «Система мониторинга качества организации горячего питания в общеобразовательных организациях Чувашской Республики» удостоилась 3 места в номинации «Образование и наука».

А также в IV Национальном конкурсе «ПРОФ-IT.Инновация» в 2024 году проект «Социальный адвокат» занял второе место в номинации «Облачные решения».

Одним из ключевых направлений деятельности Минцифры Чувашии является достижение «цифровой зрелости» отрасли «Государственное управление».

В республике в электронный вид выведены все массовые социально значимые услуги (МСЗУ), определённые федеральным перечнем. Это позволяет гражданам получать услуги без необходимости личного посещения учреждений и экономить время. Обеспечение доступности электронных услуг является важным шагом на пути к цифровизации региона и улучшению качества жизни населения.

О востребованности электронного способа получения услуг свидетельствуют цифры. В 2024 году более 71% зарегистрированных пользователей портала госуслуг (ЕПГУ) в Чувашской Республике стали активными его пользователями, в сравнении с 62% в 2023 году. Согласно данным Минцифры России, число подтверждённых учётных записей в республике превысило 940 тысяч, что значительно больше по сравнению с 922 тысячами в 2023 году.

Отмечу, что в 2024 году оказано в электронном виде 91,9% всех МСЗУ, что превысило запланированные на федеральном уровне 50% и на республиканском уровне 65%. Для сопоставления, в 2023 году этот показатель составил 79,9%, при тех же планах – 40% и 55% соответственно, в 2022 году — 52,63%, при тех же планах — 40%. Эти данные подчёркивают растущее стремление граждан к цифровым услугам, демонстрируя настойчивое движение общества к удобству и эффективности в обращении с государственными сервисами.

В 2025 году популяризация госуслуг в электронном виде, перевод новых услуг на ЕПГУ будет продолжена. Отдельно будем работать по направлению повышения качества предоставления МСЗУ в электронном виде.

Для информирования и эффективного взаимодействия с населением, обеспечения открытости используется портал органов власти Чувашии. Этот ресурс является официальным электронным источником информации в республике уже более четверти века – с 1997 года. Сегодня cap.ru – это глобальный интернет-ресурс, объединяющий более тысячи сайтов органов власти, государственных учреждений и организаций.

В 2024 году Чувашия заняла лидирующие позиции в области информационной безопасности сайтов среди государственных органов России.

По данным мониторинга, проведённого в 89 субъектах Федерации, сайт Кабинета министров занял первое место, а сайт Государственного Совета — третье.

Ещё один инструмент диалога с гражданами, используемый в республике, – платформа обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе». Информационный ресурс позволяет гражданам через виджет, специальную форму или мобильное приложение направлять сообщения по широкому спектру вопросов, участвовать в опросах, голосованиях, публичных слушаниях и общественных обсуждениях. Он призван оперативно решать проблемы пользователей.

В настоящее время к платформе обратной связи (ПОС) подключено 1367 организаций и учреждений, включая все исполнительные органы, органы местного самоуправления, учреждения здравоохранения, образовательные организации, учреждения культуры и социальной сферы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Так, при помощи ПОС за 2024 год поступило 31,7 тысячи сообщений (в 2023 году — 24,0 тысячи). Главные темы, волнующие жителей Чувашской Республики: медицина, электронная запись на приём к врачу, автомобильные дороги, благоустройство, дворы и территории общего пользования.

В 2024 году Чувашская Республика определена пилотным субъектом Российской Федерации по созданию и развитию сервиса № 83 «Обеспечение деятельности по лицензированию управляющих компаний, жилищных инспекций, согласования перепланировок» на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех». Функциональным заказчиком этого сервиса выступает Минцифры Чувашии, а техническим — Минцифры России.

Проект по созданию и развитию сервиса при экспертной поддержке Чувашской Республики имеет федеральное значение в связи с его последующим тиражированием на остальные субъекты РФ.

В состав сервиса входят следующие услуги:

• лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
• согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;
• перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (администрация г. Чебоксары);
• признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;
• передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда).

Дополнительно в республике ведётся работа над сервисами на «ГосТехе» № 129 «Цифровая отраслевая платформа «Карта благоустройства» и № 130 «Управление ЖКХ и коммунальной инфраструктурой».

В Чувашии планомерно вводится в оборот и политика управления данными. Работа с данными даёт возможность быстрее реагировать на изменения, создавать новые сервисы, снизить стоимость управления, принимать более обоснованные решения во всех отраслях.

В исполнительных органах назначены ответственные за управление данными, в 2024 году утверждена региональная концепция управления данными: документ отражает основные положения, связанные со сбором, хранением, анализом и использованием данных для принятия решений. В 2024 году разработана подсистема для визуализации и моделирования данных, которая предоставляет возможность визуализировать ключевые архитектурные артефакты, такие как организационная структура, государственные функции, бизнес-процессы, информационные ресурсы, данные и их потоки, а также IT-инфраструктуру.

Более 40 проектов по созданию дашбордов уже реализовано, запущены два региональных инцидента: «Дороги» и «Животные без владельца».

В 2024 году знаковым событием стало создание отдельного казённого учреждения «Ситуационный центр Главы Чувашской Республики», полноценный запуск которого состоится в 2025 году.

В 2024 году завершились работы по созданию региональной платформы АПК «Безопасный город», в состав которой вошли следующие функциональные подсистемы:

• интеграции данных;
• геоинформационная подсистема;
• информационно-аналитического сопровождения;
• подсистема приёма и обработки сообщений;
• подсистема поддержки принятия решений;
• подсистема комплексного мониторинга;
• подсистема электронного взаимодействия с муниципальными службами и населением;
• подсистема комплексного информирования и оповещения;
• подсистема управления справочниками и классификаторами.

Платформа позволяет автоматизировать повседневную деятельность территориальных органов РСЧС, а также процессы информационного обмена по вопросам обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания между ЕЕДС и участниками информационного взаимодействия муниципального и регионального уровней.

В результате внедрения в единую информационную среду АПК «Безопасный город» интегрировано 10 информационных систем в сфере обеспечения общественной безопасности, функционирующих на территории Чувашской Республики:

• Система-112;
• Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения;
• АИУС РСЧС;
• Аналитическая система ситуационного центра главы Чувашкой Республики;
• Региональная интеграционная система уличного видеонаблюдения и видеоаналитики;
• Система мониторинга и контроля аварий в жилищно-коммунальном хозяйстве (МКА ЖКХ);
• «Диспетчерская служба теплоснабжения Чувашской Республики»;
• Система дистанционного мониторинга и управления «Лесоохранитель»;
• Интеллектуальная транспортная система Чебоксарской городской агломерации;
• Мониторинг движения общественного транспорта и служб ЖКХ (ГЛОНАСС) г. Чебоксары.

Региональная интеграционная система уличного видеонаблюдения, видеоаналитики и её сегментов в муниципальных образованиях Чувашской Республики (РИС УВВ) – один из важных компонентов ГИС АПК «Безопасный город».

РИС УВВ позволила создать единую систему доступа к видеоархивам и к камерам систем уличного видеонаблюдения и видеоаналитики в муниципальных образованиях Чувашской Республики.

Теперь смежным и вышестоящим (республиканским) дежурным службам и органам управления в реальном времени будет доступна текущая обстановка и доступ к информации, что позволит повысить оперативность получения сведений о текущей обстановке всем участникам мероприятий, направленных на профилактику преступности и реагирование на угрозы безопасности населения.

Созданная РИС УВВ обеспечивает:

• возможность получения видеоизображения с камер муниципальных систем видеонаблюдения Чувашской Республики, в онлайн-режиме и из архивов;
• использование геоинформационной системы «Региональный портал пространственных данных Чувашской Республики» (РППД) в качестве основы для отображения местоположения муниципальных камер видеонаблюдения;
• работу пользователей системы через веб-интерфейс;
• совместимость системы с определенными в проекте муниципальными системами видеонаблюдения;
• одновременный просмотр изображений из разных муниципальных систем;
• использование существующей информационной инфраструктуры органов власти Чувашской Республики в качестве каналов передачи видеоданных системы.

Важно, что РИС УВВ имеет модульную архитектуру, предусматривающую дальнейшее масштабирование по производительности и количеству подключенных устройств.

Для создания системы РИС УВВ использовано программное обеспечение, включённое в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Для обеспечения возможности проведения муниципалитетами модернизации локальных систем видеонаблюдения для дальнейшего их подключения к системе РИС УВВ в рамках проекта также был предусмотрен монтаж видеосерверов в 17 муниципалитетах Чувашской Республики (по итогам предварительно проведённого обследования).

В рамках работы межведомственной рабочей группы был разработан и утверждён единый реестр мест, подлежащих оснащению камерами видеонаблюдения, видеоаналитики на территориях муниципальных образований Чувашской Республики – сегодня в данный реестр входит 2466 мест.

Чувашская Республика — один из 54 регионов-участников НСПД. С 2022 года оперативный штаб по реализации НСПД на территории Чувашии продолжает свою работу: координирует, направляет деятельность. Оперативным штабом утверждена «дорожная карта» (план-график) по реализации комплекса мер, направленных на проведение картографических работ в Чувашской Республике.

В 2024 году в рамках исполнения «дорожной карты» созданы пространственные данные (цифровые ортофотопланы масштаба 1:2000) на территории населённых пунктов Чувашской Республики, находящихся в Чебоксарском, Аликовском, Вурнарском, Красночетайском, Ядринском, Цивильском МО общей площадью 206 кв. км. Созданы цифровые топографические карты (ЦТК) открытого использования масштаба 1:10 000 в объёме 2500 кв. км. на населенные пункты Чувашской Республики, находящиеся в Чебоксарском, Канашском, Цивильском, Красноармейском, Мариинско-Посадском МО. Также продолжена работа по развитию комплексной цифровой информационной модели территории и объектов Чувашии (созданы единые 3D-стереомодели на населённые пункты Чувашской Республики, находящиеся в Вурнарском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Урмарском и Чебоксарском районах общей площадью 202 кв. км.) Все эти данные приняты и загружены в ИС РФПД (более 10 тысяч единиц картографической продукции), всего региональный фонд содержит более 16 тысяч единиц.

В 2024 году продолжила развиваться ИС «Региональный фонд пространственных данных», обеспечивающая взаимодействие в области онлайн-обмена пространственными данными. Сотрудниками АУ «ЦИТ» Минцифры Чувашии проведены обучающие семинары для исполнительных органов Чувашской Республики, подведомственных организаций, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, муниципальных учреждений, иных заинтересованных организаций, в том числе ответственных должностных лиц (определённых ведомством) для взаимодействия с фондодержателем РФПД. В настоящий момент система насчитывает более 170 пользователей.

В 2024 году проведена модернизация ГИСОГД. На сегодняшний день Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности передаёт во ФГИС ЕЦП НСПД 79 слоёв пространственных данных в рамках соглашения об информационном взаимодействии от 10 октября 2024 года.

В соответствии с рекомендациями ФСТЭК России и ФСБ России обеспечивается реализация организационно-технических мер, направленных на повышение защищённости объектов информационной инфраструктуры исполнительных органов Чувашской Республики, в том числе инфраструктуры РЦОД, информационно-телекоммуникационной сети и инфраструктуры информационных систем, размещённых в РЦОД.

На постоянной основе проводятся мониторинг информационной безопасности и анализ событий системы обнаружения атак (вторжений) «ViPNet IDS», а также системы управления событиями информационной безопасности, функционирующей на базе сертифицированного программного обеспечения Kaspersky Unified Monitoring and Analysis Platform (KUMA), внедрённого в первом квартале 2023 года.

Анализ результатов регулярного мониторинга компьютерных атак показывает, что за 2024 год выявлено 2,7 миллиона попыток атак на информационную инфраструктуру исполнительных органов Чувашской Республики. При этом не зафиксировано случаев успешной реализации атак, которые могли бы привести к нарушению функционирования информационных систем.

Регулярно по мере выпуска производителями новых версий программного обеспечения и средств защиты информации в рамках технической поддержки осуществляются обновление и внедрение средств защиты информации. Следует отметить, что для обеспечения защиты информационной инфраструктуры используются сертифицированные средства защиты информации и программно-аппаратные комплексы российского производства.

Одной из важных задач в рамках федеральной повестки является проведение мероприятий по переходу исполнительных органов на использование отечественного программного обеспечения.

На сегодняшний 100% лицензий для исполнительных органов на право использования операционной системы и офисного пакета закуплены. В соответствии с графиком автоматизированные рабочие места сотрудников переводятся на отечественное ПО.

До 2030 года стоит задача по замещению компонентов всех государственных информационных систем на отечественные аналоги.

В 2024 году Минцифры Чувашии разработан и утвержден план по приоритетному размещению телекоммуникационного оборудования подвижной радиотелефонной связи на территории Чувашии до 2035 года, включены в перечень более 640 мест Чувашской Республики. В приоритетах — дороги федерального, регионального и местного значения, социальные объекты, в том числе детские лагеря.

В рамках проекта «Устранение цифрового неравенства» в двух населённых пунктах (с. Янгильдино, Козловский район и д. Ятманкино, Моргаушский район) построены базовые станции. Квота для региона на 2025 год – предварительно – три населённых пункта.

Каждый из операторов связи активно работал в 2024 году над развитием, модернизацией, расширением зоны покрытия – федеральные трассы М7 и М12, запуск сети четвертого поколения и голосовой связи с использованием современных технологий VoWiFi и VoLTE, модернизация базовых станций, реализация кейсов по технологии GPON, обеспечили новые скорости мобильного интернета для ряда медучреждений, вузов и парковых зон города.

Приоритетные задачи в 2025 году:

• участие в реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»;
• достижение цифровой зрелости государственного управления и ключевых отраслей экономики;
• повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме на ЕПГУ;
• участие в разработке региональных цифровых платформ на платформе «ГосТех»;
• тиражирование ГИС «Региональная платформа «АПК «Безопасный город» Чувашской Республики» на территории Чувашской Республики, модернизация и развитие муниципальных сегментов региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики;
• продолжение участия в проекте по созданию НСПД (выполнение картографических работ на территории Чувашской Республики; подключение к НСПД региональных фонда и портала пространственных данных);
• дальнейшее развитие инфраструктуры связи;
• строительство новой площадки Республиканского центра обработки данных;
• запуск работы КУ «Ситуационный центр Чувашской Республики» (управление данными, работа с региональными инцидентами);
• перевод подведомственных учреждений исполнительных органов Чувашской Республики на отечественное программное обеспечение и использование государственных коммуникационных сервисов.