«Коммерсант»: число электронных площадок для закупок госкомпаний ограничат 3-5, к контролю привлекут ФСБ, ФНС, Минкомсвязь
В понедельник на совещании о закупках госкомпаний у Дмитрия Медведева будет рассмотрено предложение первого вице-премьера Игоря Шувалова полностью перевести их в электронную форму и сосредоточить такие торги на пяти площадках, уже отобранных для торгов по госзакупкам, пишет «Коммерсант».
Контроль за покупками госмонополий на 17,5 триллиона рублей предлагается усилить за счет Минкомсвязи, ФНС и ФСБ, сообщает издание.
В материалах к совещанию отмечено, что цены закупок госкомпаний «на отдельные виды материалов превышают среднюю рыночную цену от 37% до 295%», на топливо — от 7% до 10%, на продукцию металлургии — до 18%, превышение средних цен в закупках «государственных энергокомпаний» составляет от 28% до 94%, «что приводит к завышению затрат на 80%», пишет издание.
Обвинения, адресованные госмонополиям, также включают затягивание сроков избавления от непрофильных активов, средства от продажи которых могли бы быть направлены на финансирование их инвестпрограмм.
Проект поручений по итогам совещания содержит два блока предложений. Один из них в корне меняет политику в области закупок госкомпаний (сейчас регулируется ФЗ-223), сообщает «Коммерсант». На совещании может быть утверждено предложение первого вице-премьера Игоря Шувалова отказаться от развития рынка электронных торговых площадок (ЭТП) в пользу трех-пяти «универсальных» площадок. Им будут переданы все виды госзакупок и закупок госкомпаний любой стоимости, а также торги по продаже имущества банкротов и впоследствии — приватизации.
Речь идет об отобранной в 2009 году пятерке игроков («Сбербанк-АСТ», «РТС-Тендер», ЕЭТП, ЭТП ММВБ и Агентство по госзаказу Республики Татарстан), обеспечивающих госзакупки по закону о контрактной системе (44-ФЗ). Их полномочия истекли 25 января, затем были пролонгированы допсоглашениями еще на год и теперь будут без конкурса продлены повторно.
Как пишет «Коммерсант», Белый дом оказался готов признать: обеспечить прозрачность многотриллионного рынка госзаказа торговым площадкам совокупной стоимостью не более 50 миллиардов рублей не под силу, поэтому нужно оставить пять, контролируя происходящее на них силами госведомств вплоть до ФСБ.
Как сообщил изданию заместитель главы Минэкономики Евгений Елин, по требованию Игоря Шувалова фискальная функция оставшихся на рынке площадок будет усилена — кроме ФАС, уполномоченной следить лишь за правильностью процедур, «присматривать» за сделками, анализируя их раскрытие, содержание и информацию об участниках, будут Минкомсвязь, ФСБ и ФНС.
В новой конфигурации все закупки, независимо от цены, должны проводиться в электронном виде и быть интегрированы в единую государственную информационную систему.
По данным Минэкономики, торги по заказу госмонополий и компаний с госучастием в июле проводили 153 электронных площадки (половина из них — с объемом свыше 100 миллионов рублей в год). 90% всех процедур (на сумму 5,4 триллиона рублей) по 223-ФЗ осуществляли десять операторов, половина которых аффилированы с заказчиками, трое подконтрольны офшорам. При этом порядок электронных закупок по закону 223-ФЗ не установлен, и Минэкономики не может их контролировать. Предложение Минэкономики установить единые требования для площадок, проводящих торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ, по данным министерства, поддержал также «Газпром», против ограничения площадок для госкорпораций выступал Минфин.
В целом же объем рынка закупок оценивается в 17,5 триллиона рублей, из них в электронном виде осуществляется не более 40%. Половина этого объема приходится на корпоративные закупки, пишет издание.