Александр Жаров рассказал об увеличении нагрузки на Роскомнадзор по ведению реестров
Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров в интервью газете «Ведомости» рассказал о планах создать в структуре Роскомнадзора управление, которое будет заниматься ведением реестров. «Мы сейчас поднимаем этот вопрос, в министерстве и в аппарате правительства нас слышат» -сообщил он.
Это вызвано тем, что количество реестров, за которое отвечает Роскомнадзор растет, а дополнительных финансовых и трудовых ресурсов на их ведение не выделяется.
В частности, в реестр сайтов с детским порно, пропагандой суицида и наркотиков, по словам Жарова, за два года внесено 114 000 записей.
По антипиратскому закону было 175 решений суда о блокировке. Сейчас блокируется 121 учетная запись, из них 11 ресурсов — по IP-адресу. Обработано более 700 решений судов, на основании которых блокируется 1391 ресурс.
По антиэкстремистскому закону в Роскомнадзор поступило 71 требование Генпрокуратуры об ограничении доступа к 130 ресурсам. Своими силами ведомство выявило около 470 «зеркал» противоправных сайтов и также их заблокировало.
Эта работа, по словам Жарова, требует постоянного мониторинга, поскольку «заблокированные ресурсы не сидят на месте и ищут способы уйти из-под блокировки».
Глава ведомства отметил, что в новом управлении «могло бы работать человек десять в центральном аппарате и по одному в каждом регионе. Ведь на региональном уровне существуют местные p2p-сети, которые тоже надо отслеживать на предмет запрещенной информации».
Касаясь блокировки сайтов по IP Александр Жаров сообщил, что в настоящий момент постоянно блокируется около 1260 IP-адресов. «Почти все — сайты криминального бизнеса: наркоторговцы, онлайн-казино, торговцы оружием. Обычно если сайт не занимается криминальным бизнесом, то блокировки по IP-адресу не происходит» — сообщил он.
Касаясь обычных сайтов Жаров отметил, что проблема блокировки по IP раздута: «Сменить IP-адрес можно очень быстро. Хотя понятно, что некоторых владельцев сайтов задевает сам факт такой блокировки и они идут в суд. У нас было несколько таких судов, и все их мы выиграли».
Тем не менее, по словам главы ведомства, скоро у всех основных операторов появится техническая возможность постраничной блокировки. «Ростелеком мне обещал, что у него к осени заработает постраничная блокировка. Я понимаю, почему этот процесс такой длительный, — это огромный оператор, управляющий сетью по всей стране, поэтому, например, система DPI (Deep Packet Inspection, система анализа трафика) стоит для них очень дорого. Они долго выбирали оптимальное решение и наконец нашли его. У других крупных операторов такие системы работают давно» — сообщил чиновник.
По словам Жарова, в 2013-2014 годах объем средств, направленных на исполнение законов об Интернете, составил 84,2 млн руб. Это средства, предусмотренные для проведения экспертизы противоправной информации и ведения реестров. В 2015 году объем финансирования составит 144,7 млн руб. Он напомнил также, что для мониторинга Интернета его ведомство создало в своей подведомственной организации — ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) — центр технических компетенций, связанных с реализацией новых законов и ведением реестров. В департаменте сейчас работает более 20 человек. «Это подразделение сейчас расширяется — мы дополнительно набираем туда сотрудников для реализации закона о блогерах» — сообщил Жаров.
Касаясь вступившего в силу 1 августа закона «о блогерах», который обязывает владельцев популярных блогов регистрироваться в Роскомнадзоре и соблюдать ряд норм, Александр Жаров отметил, что ведомство пока не будет разрабатывать свой счетчик, хотя такая возможность обсуждается. Будум использоваться признанные отраслью публичные счетчики — OpenStat, «Яндекс.Метрика», «Рейтинг.Mail.ru», Liveinternet и ряд других. «Свой счетчик будем делать только в том случае, если поймем, что этих инструментов недостаточно для эффективной реализации наших функций» — заявил чиновник.
То есть, чтобы соблюсти закон, блогер может установить на свою страницу рекомендованный счетчик, самостоятельно посчитать свою посещаемость и зарегистрироваться в инициативном порядке. «Если он не хочет этого делать, то мы будем ориентироваться на сигналы от граждан и организаций, которые обратят наше внимание на того или иного блогера. Мы уже договорились с владельцами названных счетчиков, что они доработают свои сервисы под цели и методологию этого закона. Также мы имеем право обратиться к площадке за информацией о суточной посещаемости отдельного блога. С их помощью мы сможем определить посещаемость блогера и уведомить его о регистрации в реестре, если у него больше 3000 посещений в сутки» — отметил глава ведомства.
В случае если блогер откажется регистрироваться, а закон не предусматривает за это никакой ответственности, по словам Жарова, претензии могут быть предъявлены интернет-площадке, на которой размещен блог. «Для площадок это, конечно, проблема, так как если они не будут принимать никаких мер, то им грозят штрафы до 500 000 руб. или даже блокировка. Так что я думаю, что в соглашениях между интернет-ресурсами и пользователями будут прописаны какие-то действенные механизмы воздействия площадки на блогера за злонамеренное игнорирование последним требований законодательства» — резюмировал Александр Жаров.