Зачем в Ростове предоставляют госуслуги через социальную сеть

В марте Ростовская область начала предоставлять госуслуги через соцсеть «ВКонтакте» (ВК). Для этого разработано специальное приложение – «Госуслуги Ростовской области».

Наша область первой решилась на такой эксперимент – объединить социальные сети и портал госуслуг. Мы решили не ограничиваться региональным порталом госуслуг и ЕПГУ и пошли в социальную сеть, чтобы привлечь молодежь к использованию государственных услуг в электронном виде. Рассчитывали повысить число граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). С помощью приложения для «ВК» стремились приблизить государство к молодым пользователям, которые сегодня проводят очень много времени в социальных сетях.

Социальная сеть «ВКонтакте» выбрана как самый популярный в стране отечественный сервис. «ВК» ежедневно имеет более 50 миллионов посетителей из России, и наиболее активные пользователи – граждане 18-34 лет. Важно также, что именно в «ВК» разработку и тестирование приложения осуществить проще, чем в других соцсетях.

По правилам разработки приложений для «ВК» запрещено использовать сторонние системы авторизации. Но администрация соцсети пошла нам навстречу и разрешила использовать авторизацию по ЕСИА.

Разрабатывая приложение, мы исходили из следующего. Во-первых, следовало предложить госуслуги для типичных жизненных ситуаций, с которыми сталкивается наша целевая аудитория: регистрация рождения детей, запись в детский сад, социальная помощь молодым семьям и др. Во-вторых, следовало обеспечить в одном месте доступ к государственным онлайн-сервисам. В регионе запущено много различных сервисов, каждый из которых расположен на отдельном сайте, и зачастую граждане попросту не знают о них (например, уже несколько лет действует интерактивная приёмная губернатора Ростовской области). Разместить такие услуги на портале госуслуг невозможно, а объединить на нашей площадке в «ВК» вполне реально.

Сегодня с помощью приложения в соцсети пользователи могут, например, запросить информацию по штрафам, налогам, записаться на интерактивный приём к главе региона, оставить своё обращение с помощью сервисов «Благоустройство города» или «Активный гражданин», записаться на приём в МФЦ. Кроме того, с помощью приложения предприниматели могут попасть на приём к главе администрации Ростова-на-Дону.

Нам приходилось учитывать технические ограничения: не каждая услуга, расположенная на едином портале госуслуг, допускает её интеграцию в сторонние информационные системы. Пользователь нашего приложения в «ВК» видит только верхушку айсберга – форму для ввода данных и результат предоставления услуги. На деле все гораздо сложней. Каждая услуга предоставляется сторонней информационной системой, с которой нужно провести интеграцию. В зависимости от сервиса мы использовали два способа взаимодействия: интеграция с помощью программного интерфейса (через API в нашей системе работает 30% услуг), а также интеграция с сервисами СМЭВ (70% услуг). В первом случае для интеграции необходимо получить у разработчиков сервиса документацию на API и разработать свой программный код.

Второй вариант гораздо сложнее. Во-первых, у каждого сервиса СМЭВ есть матрица доступа, определяющая, какие ведомства или информационные системы могут запрашивать у него информацию. Во-вторых, нужно оформить доступ на взаимодействие между разрабатываемой системой и сервисом СМЭВ. Это обусловлено мерами защиты информации, предоставляемой сервисами СМЭВ. Затем происходит разработка специального программного модуля – «адаптера», обеспечивающего отправку запроса в СМЭВ и получение ответа. Таких адаптеров разрабатывается два — сначала для тестового контура, затем для продуктивного.

Также нами проведена интеграция с несколькими региональными информационными системами Ростовской области — «Региональный сервисный концентратор» (обеспечивает взаимодействие с сервисами СМЭВ) и «Региональный авторизационный шлюз» (обеспечивает авторизацию пользователей в ЕСИА.) Дизайн интерфейса разрабатывался в соответствии с брендбуком, который предоставили нам разработчики портала госуслуг.

Немного о реализации. Серверная часть приложения написана на RubyOnRails, клиентская – на AngularJS. Для управления базой данных используется PostgreSQL. Этот стек технологий уже не раз использовался при разработке сервисов электронного правительства в нашем регионе и хорошо себя зарекомендовал.

Приложение расположено на «Национальной облачной платформе» – защищённом сертифицированном облачном сервере ПАО «Ростелеком». Взаимодействие с системами поставщиков сервисов происходит по закрытому (ViPNet) каналу. Региональные системы, обеспечивающие авторизацию и взаимодействие со СМЭВ, размещены на защищённых серверах.

Сеть «ВКонтакте» была выбрана пилотным проектом, и сейчас мы рассматриваем несколько направлений развития. Среди них — более плотная интеграция приложения с «ВК» и расширение каталога доступных услуг. Сейчас важно посмотреть на итоги работы приложения и параллельно проанализировать техническую возможность размещения приложения в других социальных сетях.

Надеемся, что наш опыт будет интересен другим регионам. Мы им с удовольствием поделимся.

Об авторе: Герман Лопаткин, министр информационных технологий и связи Ростовской области; при участии Романа Забродина, разработчика приложения «Госуслуги Ростовской области».