Росстат объяснил методику расчёта показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги» за 2016 год

Согласно материалам Росстата к подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, с которыми ознакомилась редакция D-Russia.ru, расчет показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги» за 2016 год осуществлялся в соответствии с методикой, утвержденной приказом Росстата от 7 сентября 2016 г. № 486.

Источником расчёта показателя для Росстата служит «Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий информационно-телекоммуникационных сетей», утвержденная приказом 521 от 16 сентября 2016 года.

Методологические и организационные изменения утверждены приказом 639 от 10 октября 2016 года.

Приказы Росстата о методике подсчета

По результатам обследования, проведенного в октябре-ноябре 2016 года, фактическое значение показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги» за 2016 год составило 51,3% (при плановом значении – 50%). При этом количество граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возросло по сравнению с 2015 годом на 55,8% и составило 31,7 миллиона человек, говорится в материалах Росстата.

Значение показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги»
Численность населения, использующего электронные услуги

Согласно указу президента РФ №601 «Об основах направления совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года, целевой показатель по доле граждан, использующих электронные государственные услуги, в 2018 году должен составлять 70%.

В 2016 году было опрошено 60 тысяч домохозяйств – 140 тысяч человек. В 2017 году планируется провести три опроса, опросив 90 тысяч домохозяйств.

Объем выборочной совокупности

Отметим, что согласно тексту утвержденной методики, «государственные и муниципальные услуги считаются предоставленными в электронной форме при условии использования заявителем механизма аутентификации в информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА) в процессе получения услуги».

При этом в анкете, по которой производился опрос жителей, перечислены такие услуги, как проверка наличия штрафов ГИБДД, предоставление информации об успеваемости учащегося, предоставление информации о времени и месте театральных представлений, о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел и пр., которые не всегда требуют регистрации в ЕСИА.

Выдержка из методики
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме — предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации (п.6 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Государственные и муниципальные услуги считаются предоставленными в электронной форме при условии использования заявителем механизма аутентификации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА) в процессе получения услуги.

Механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной — действия заявителя, совершенные в электронной форме, при получении услуги с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления:

  • запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса;
  • формирование запроса;
  • прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
  • оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • получение результата предоставления услуги;
  • досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) — государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг (п.7 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Санкционированный доступ заявителя на портал государственных и муниципальных услуг осуществляется только после процедуры регистрации в ЕСИА, то есть при наличии учетной записи.

Выдержка из анкеты:

Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные веб-сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев

N
п/п
Категории услуг Наименование видов государственных и муниципальных услуг
1. Здравоохранение и медицина — прием заявок (запись) на прием к врачу,

— выдача направления на госпитализацию,

— прием заявок на дополнительное стационарное обследование и (или) лечение,

— выдача гражданам направлений на прохождение медико-социальной экспертизы,

— предоставление информации о порядке оказания специализированной медицинской помощи,

— предоставление информации из федерального банка данных на лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов,

— оформление заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и внесение данных заявителя в лист ожидания оказания высокотехнологичной медицинской помощи,

— прием заявлений об оказании первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также предоставление информации о такой помощи и постановка на соответствующий учет.

2. Услуги МВД/ГИБДД — проверка наличия штрафов ГИБДД,

— выдача/замена водительских прав,

— прием квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдача водительских удостоверений и временных разрешений,

— регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним.

3. Налоги и сборы — «узнай свой ИНН»,

— запись на прием в налоговую инспекцию,

— проверка наличия налоговых задолженностей и налогов,

— получение выписки из ЕГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРИП,

— подача налоговой декларации,

— подача документов на налоговые выплаты.

4. Паспорта, регистрация — оформление получения заграничного паспорта,

— оформление получения общегражданского паспорта,

— регистрация по месту жительства и пребывания.

5. Образование и наука — прием заявлений о зачислении в государственные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет,

— прием заявлений о зачислении детей в общеобразовательные учреждения (школы) субъектов Российской Федерации или муниципальные общеобразовательные учреждения (школы),

— предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, в том числе информации о посещении школы, ведение дневника и журнала успеваемости,

— предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы,

— предоставление информации из базы данных о результатах единого государственного экзамена,

— запись в кружки, спортивные секции, дома творчества.

6. Имущественные и земельные отношения — получение выписки из реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП),

— запись на прием на регистрацию недвижимого имущества,

— государственная регистрация прав на недвижимое имущество,

— предоставление земельных участков и помещений в аренду, собственность, пользование.

7. Семья — запись в ЗАГС,

— прием и выдача документов о государственной регистрации рождения,

— прием и выдача документов о государственной регистрации заключения брака,

— прием и выдача документов о государственной регистрации расторжения брака,

— прием и выдача документов о государственной регистрации усыновления (удочерения),

— прием и выдача документов о государственной регистрации перемены имени,

— прием и выдача документов о государственной регистрации смерти.

8. Социальное обеспечение — получение выписок с личного пенсионного счета,

— прием и регистрация заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

— получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также подача заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

— предоставление социальных пособий малоимущим гражданам,

— назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, в случаях, когда выплата таких пособий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации,

— прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

— назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте.

9. Судебные задолженности — проверка наличия судебных задолженностей,

— получение справки об отсутствии судимости,

— предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица, включая сведения о наличии исполнительного производства, сведения о наложенных ограничениях (запретах) в отношении физического или юридического лица, а также сведения о ходе исполнительного производства, в том числе сведения о наличии неурегулированных претензий к заявителю со стороны Федеральной службы судебных приставов.

10. Безопасность и охрана правопорядка — выдача разрешений на хранение, ношение, перевозку оружия и патронов к нему,

— получение удостоверения частного охранника.

11. Труд и занятость — постановка на биржу труда,

— прием заявлений о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,

— прием заявлений об оказании содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также об оказании содействия работодателям в подборе необходимых работников,

— прием заявлений об участии в оплачиваемых общественных работах и предоставление информации об организации таких работ.

12. Жилищно-коммунальное хозяйство — выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного и муниципального учреждения,

— получение информации технического учета,

— предоставление показаний приборов учета,

— прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

13. Разрешительная деятельность органов власти и местного самоуправления — выдача разрешений (в том числе разрешений на проезд грузового транспорта, на провоз крупногабаритных объектов, на установку рекламных конструкций, на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и др.),

— выдача лицензий (в том числе на деятельность такси, на деятельность в области связи и др.).

14. Предпринимательская деятельность — государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

— представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

15. Природа и экология — выдача охотничьих билетов единого федерального образца,

— выдача разрешений, заключений и квот в отношении недр, водных ресурсов.

16. Экономика, финансы, статистика — получение официальной статистической информации.
17. Государственные и бюджетные учреждения, некоммерческие организации — прием заявок (запросов, обращений) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий),

— предоставление информации о зарегистрированных некоммерческих организациях,

— регистрация и аккредитация некоммерческих организаций,

— подача жалоб и предложений.

18. Культура, искусство — предоставление доступа к библиографической информации сводного электронного каталога библиотек России.

— предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов, в том числе в части, не касающейся авторских прав,

— предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий,

— предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах,

— предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек,

— предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел,

— предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и (или) местного значения, находящихся на территории Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

— запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии.

19. Реклама и СМИ — получение информации о тиражах печатных СМИ,

— получение справки, подтверждающей право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для полиграфических материалов,

— получение государственной поддержки на производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети «Интернет» сайтов, имеющих социальное или образовательное значение.

20. Производство, строительство и торговля — получение градостроительных планов земельных участков,

— подготовка и выдача разрешений на строительство,

— предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,

— прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого (нежилого) помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе,

— прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе,

— государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

21. Интеллектуальная собственность — прием заявок на объекты патентного права, в том числе международных заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, возражений на решения, принятые по результатам экспертизы,

— прием заявлений (в том числе международных заявок) о государственной регистрации средств индивидуализации, возражений на решения, принятые по результатам экспертизы, заявлений о признании товарного знака или селекционного достижения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком или селекционным достижением,

— прием заявлений о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем

— прием предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, представленных на государственную регистрацию договоров о распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также сделок, предусматривающих использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, в том числе за пределами Российской Федерации,

— прием заявлений и ходатайств, касающихся продления срока действия исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, — предоставление информации о зарегистрированных результатах интеллектуальной деятельности и средствах их индивидуализации, их статусе.