Росархив хочет сделать доступ к российским архивам удалённым и платным

514

Для общественного обсуждения опубликован законопроект, которым предлагается создание информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним.

IT-система позволит создать в Интернете общедоступный сервис по использованию архивных информационных ресурсов без посещения пользователями читальных залов архивов, говорится в пояснении.

О начале разработки этого документа сообщалось в марте.

Планируемый срок вступления предлагаемого закона в силу – январь 2019 года.

Проектом федерального закона предусматривается, что за удалённое использование архивных документов в Интернете с пользователей может взиматься плата. Доходы, полученные за счёт взимаемой с пользователей платы, будут направляться на поддержание и развитие системы. Устанавливать размер оплаты предлагается разрешить самому Росархиву.

Традиционный бесплатный способ использования архивных документов в читальных залах остаётся доступным.

В 2010 году граждане посетили читальные залы архивных учреждений Российской Федерации 433 тысяч раз, а в 2016 году – 546 тысяч раз (рост – 26%), говорится в пояснении. Количество посещений читальных залов федеральных архивов в 2010 году составляло 95,8 тысячи, а в 2016 году – 106 тысяч (рост – 10,6%).

В настоящее время создаются электронные архивные информационные ресурсы, содержащие научно-справочный аппарат к архивным документам, а также поэтапно оцифровываются сами документы.

Однако соответствующие электронные ресурсы, как правило, доступны только в читальных залах архивов через локальные программные средства при отсутствии доступа к ним в Интернете.

В некоторых субъектах Российской Федерации для решения данной проблемы в отношении региональных архивов создаются общедоступные интернет-сервисы, которые позволяют использовать архивные документы удалённо, без посещения читальных залов. Соответствующие системы уже созданы или создаются в 20 субъектах Российской Федерации — например, в Санкт-Петербурге, Самарской области, Тюменской области, Ярославской области. За предоставление возможности удалённого использования архивных документов плата взимается в шести субъектах РФ.

Данную задачу необходимо решить и для федеральных государственных архивов, поясняют авторы законопроекта. Во избежание избыточных затрат, которые могут возникнуть, если каждый федеральный государственный архив будет самостоятельно создавать информационную систему удалённого использования архивных документов, законопроект предусматривает создание и функционирование единой для федеральных государственных архивов системы, на едином портале с единым поисковым сервисом и научно-справочным аппаратом.

Законопроектом допускается, что к данной системе в добровольном порядке смогут присоединяться архивные учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные архивы.

В настоящее время региональные архивные учреждения, в которых внедрена система удалённого использования архивных документов, приобретают коммерческие программные средства (например, АИС-АРХИВ, КАИСА-АРХИВ). При этом такие договоры заключаются на определённый срок, по истечении которого необходимо оплачивать следующие периоды права использования программного обеспечения. Создание федеральной системы позволит избежать данных расходов, полагают авторы законопроекта (без оценки стоимости создания новой IT-системы – ред.).

Законопроект предусматривает, что положение об информационной системе будет утверждено правительством Российской Федерации, которое возложит функции оператора системы на подведомственную организацию Росархива.

Обсуждение документа продлится до 25 апреля.