Правительство поддержало законопроект об участии субъектов РФ в мероприятиях по развитию связи

Отзыв правительства на законопроект о возможность участия субъектов РФ в мероприятиях по развитию связи опубликован в понедельник на сайте Госдумы – в документе сказано, что правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Документ был внесён в Госдуму в октябре 2018 года, но депутаты его ещё не рассматривали.

Согласно пояснительной записке, в федеральном законе «О связи» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. При этом какие-либо иные нормы, позволяющие развивать связь на территории субъектов Российской Федерации в законе «О связи», а также федеральном законе от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отсутствуют.

«Данное обстоятельство влечёт невозможность реализации на практике крупных инфраструктурных проектов по обеспечению услугами связи территорий субъектов Российской Федерации, не попадающих под реализацию программы устранения цифрового неравенства, так как препятствует заключению соответствующих государственных контрактов, и вызывает вопросы о законности расходования бюджетных средств со стороны контролирующих органов», – поясняют авторы законопроекта.

В отзыве правительства на законопроект говорится, что расширение направлений участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий, направленных на развитие связи на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, в целом поддерживается. Однако из законопроекта неясно, что представляют собой мероприятия, направленные на развитие связи, в реализации которых вправе участвовать субъекты Российской Федерации. Также замена существующей обязанности содействовать организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, на право участия в таком содействии, может снизить доступность универсальных услуг связи в малочисленных населенных пунктах Российской Федерации.

Напомним, что проект реформирования УУС, который сейчас находится в разработке, предполагает проведение Интернета в сёла от 100 жителей, а также отказ от пунктов коллективного доступа.

Подробнее о законопроекте

Программа устранения цифрового неравенства, поясняют авторы законопроекта, предполагает развитие исключительно универсальных услуг связи, а именно услуг, оказываемых с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

  • услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;
  • услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа;
  • услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа.

Закон «О связи» предписывает установку хотя бы одного такого средства коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных в поселениях с населением 500 и более человек. В населенных пунктах с населением от 250 до 500 человек, в которых уже установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, в свою очередь, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа.

Иные территории субъектов Российской Федерации не охватываются данной программой и зачастую не обеспечиваются операторами связи услугами связи надлежащего качества, в том числе по экономическим причинам, говорится в пояснительной записке.

ВАШ КОММЕНТАРИЙ:

Please enter your comment!
Please enter your name here

шестнадцать + 5 =