Правительство определило приоритетные направления использования и развития IT в госорганах

435

Постановление правительства Российской Федерации от 05.05.2016 № 392 “О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации” опубликовано на портале правовой информации.

Согласно документу, приоритетными направлениями являются:

1. Использование информационно-коммуникационных технологий для оптимизации процедур и повышения качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе с применением механизмов получения от граждан и организаций в электронном виде информации о качестве взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами.

2. Использование типовых информационно-технологических сервисов и единой сети передачи данных, а также системы центров обработки данных.

3. Использование российских информационно-коммуникационных технологий и свободного программного обеспечения.

4. Защита информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.

5. Повышение качества и обеспечение доступности государственных информационных ресурсов, в том числе в форме открытых данных.

Постановлением поручается Минкомсвязи по согласованию с Минфином и Минэкономразвития до 10 июня 2016 года разработать и утвердить:

  • методические рекомендации по планированию мероприятий по информатизации, а также по подготовке планов информатизации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами;
  • правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами;
  • методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, включая форму отчета о выполнении таких планов информатизации;
  • методические рекомендации по формированию федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов информатизации по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий, перечень которых утвержден настоящим постановлением.

Также в постановлении содержится положение о координации мероприятий по использованию IT в деятельности государственных органов (утверждено постановлением правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 (в редакции постановления правительства РФ от 5 мая 2016 г. № 392).

Положение определяет цели координации мероприятий по информатизации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации, предусмотренных в документах, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

В целях координации мероприятий по информатизации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет оценку:

а) мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами федеральных законов, актов президента Российской Федерации, актов правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов государственных органов;

б) проектов планов информатизации государственных органов, включающих мероприятия по информатизации.

Оценка планов информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) влияние полученных от реализации мероприятий по информатизации, включенных в план информатизации, результатов на достижение запланированных значений целевых показателей и соответствующих им индикаторов по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий;

б) соответствие требованиям, установленным Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 “О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов”.

Как сообщал D-Russia.ru, в феврале 2016 года Счетная палата опубликовала отчет о проверке реализации постановления правительства РФ «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» в 2013-2014 годах и за истекший период 2015 года — в результате проверки были обнаружены такие нарушения со стороны Минкомсвязи, как затягивание сроков принятия документов, договора на работы, фактическим исполнителем которых стала подведомственная организация, а также многочисленные нарушения сроков утверждения планов информатизации.

Созданные Минкомсвязью России информационные системы не позволяют получить объективную информацию о ходе реализации государственными органами мероприятий по информатизации и оценить их эффективность, заключалось в отчете СП.

Напомним, в ноябре 2015 года правительство постановило создать федеральную ГИС координации информатизации в госсекторе. В соответствии с постановлением, координация Минкомсвязью мер по информатизации государственных органов должна обеспечиваться посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации. Постановление не требует создания новых систем, а предполагает объединение существующих систем (большая часть из которых была разработана в 2011 году) в рамках единой АИС «Координация». Среди них — АИС «Управление ведомственной и региональной информатизацией» (АИС УВиРИ), куда входит подсистемы «Координация мероприятий по использованию ИКТ в деятельности государственных органов», и «Национальный фонд алгоритмов и программ».

В конце ноября Минкомсвязь разместила на портале госзакупок извещение о проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по реализации мероприятий по развитию системы координации, обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления ИКТ в государственном секторе, в части федеральной государственной информационной системы управления ведомственной и региональной информатизацией (АИС УВиРи) и федеральной государственной информационной системы учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Стоимость контракта — 59 992 099 рублей. Единственным поставщиком услуг является «Ростелеком», который не намерен вести работы самостоятельно и отдаст их на субподряд.

В январе 2016 Минкомсвязь представила правила размещения данных в ГИС координации информатизации и определила сайт системы – eski.gov.ru (дополнительное доменное имя eskigov.ru).