«Почта России» подписалась на электронные петиции

103

Минсвязи нашло только двух претендентов на роль оператора «Российской общественной инициативы» (РОИ) — системы по сбору подписей под электронными петициями. Заявки подали «Ростелеком», который по инициативе Владимира Путина занимался установкой веб-камер на избирательных участках, и «Почта России», которая готова предоставить доступ к интернету в 20 тыс. своих отделений. Оператор должен быть выбран до середины марта. Тогда же планируется утвердить постановление правительства, в котором будут закреплены все детали подготовки, выбраковки и реализации интернет-петиций.

Вчера Минсвязи обнародовало результаты приема заявок от организаций, которые претендуют на роль оператора РОИ. Создать «технические и организационные условия» для РОИ до 15 апреля 2013 года в указе от 7 мая 2012 года поручил президент Путин. Директор департамента внешних коммуникаций Минсвязи Екатерина Осадчая заявила «Ъ», что на создание портала поступило только две заявки: от ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России». Отобрать победителя конкурса (предложения, согласно условиям на сайте Минсвязи, оцениваются по 40 различным направлениям) и заключить с ним соглашение о реализации проекта сроком на три года ведомство должно к середине марта.

В Ростелекоме вчера «воздержались от комментариев». В «Почте России» заверили «Ъ», что среди их преимуществ — наличие почтовых отделений в каждом «даже самом отдаленном уголке страны» и «высокая степень доверия населения». Свое участие в конкурсе в «Почте России» объяснили тем, что «миссия компании — обеспечение и поддержание коммуникаций между гражданами, а также между государством и населением посредством почтовой связи», а в современных условиях почта обеспечивает граждан и IT-сервисами. При этом «Ъ» в «Почте России» заявили, что смогут предоставить гражданам доступ к РОИ в своих отделениях: сейчас на территории РФ более 20 тыс. отделений почтовой связи имеют «пункты коллективного доступа в интернет». При этом о сборе «физических» подписей речь не идет, пояснили в компании, ведь «проект предусматривает электронный сбор подписей».

Глава Экспертного центра электронного государства Павел Хилов отметил, что «Ростелеком» в принципе «может сделать любое решение с учетом опыта, накопленного за последние годы». Например, именно он создавал портал госуслуг и в ускоренном режиме реализовывал проект Владимира Путина по оснащению веб-камерами избирательных участков к президентским выборам 2012 года. А участие «Почты России» в проекте вызвало у эксперта «недоумение»: «Прежде они не были замечены в реализации крупных IT-проектов». Есть несколько исключений: сервис отслеживания почтовых отправлений и запущенный совместно с компанией А3 сервис оплаты услуг ЖКХ и штрафов, отметил господин Хилов. А недавно предприятие просило правительство выделить 31 млрд руб. на создание государственной электронной почты — по проекту «каждый гражданин получает свой ящик и становится юридически значимым инструментом связи гражданина и государства».

Член думского комитета по информационной политике Роберт Шлегель заявил «Ъ», «что в силу условий конкурса была ограничена возможность участия многих структур, и в результате конкуренция отсутствует». Руководитель Фонда развития информационной демократии Илья Массух, который был замом у помощника президента Игоря Щеголева во время работы последнего в Минсвязи, заявил «Ъ», что «во всем мире обеспечением таких проектов занимаются НКО», но фонд как некоммерческая организация из конкурса «вылетел, поскольку не получает прибыли». Согласно требованиям проекта, в нем могли принять участие организации со стоимостью активов 1 млрд руб. и чистой прибылью 100 млн руб., поясняли в Минсвязи, чтобы над РОИ работала «серьезная, устойчивая и социально ответственная компания».

Как сообщал «Ъ» 5 февраля, разногласия между Кремлем и Белым домом вызвала подготовка РОИ, в том числе условия конкурса и принятая правительством концепция РОИ. Теперь Минсвязи подготовило проект постановления правительства, где более конкретно описан порядок работы с петициями. Направлять предложения — через портал или специальное приложение — смогут только граждане, достигшие 18 лет. В течение десяти рабочих дней петиция подлежит лингвистической и правовой оценкам оператором портала. Помимо антиконституционных и экстремистских Минсвязи предлагает запретить петиции, которые содержат «оскорбления в адрес других участников обсуждения, иных лиц или организаций», а также «бессмысленные высказывания, не являющиеся логически законченными, содержащие опечатки и/или ошибки, препятствующие пониманию смысла предложения либо допускающие возможность их неоднозначного толкования». В случае отрицательного заключения инициатор петиции сможет повторно подать заявку, за исключением некоторых случаев — если три раза подряд в предложении будут «нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью других лиц, призывы к осуществлению экстремисткой деятельности», пользователь будет лишен права подачи петиций на один год.

Судя по проекту постановления, граждане смогут голосовать как за, так и против петиции. Правда, последствия голосования против не оговорены. Количество предложений, по которым может проголосовать один гражданин, не ограничивается. Если за инициативу в течение года проголосует не менее 100 тыс. человек, то в течение пяти рабочих дней она будет направлена в рабочую группу «для рассмотрения и подготовки отзыва». Рабочая группа по проекту будет формироваться при правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» «из представителей исполнительной и законодательной власти, экспертов, представителей бизнес-сообщества». Рабочая группа, в свою очередь, сможет сделать вывод «о целесообразности» предложения и направить на рассмотрение правительственной комиссии, которая уже и будет давать органам исполнительной власти указание по подготовке проектов нормативно-правовых актов. В Минсвязи «Ъ» заявили, что на обсуждение и утверждение правительства проект планируется вынести «ориентировочно в середине марта».

Максим Иванов
Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ
http://www.kommersant.ru/doc-y/2135271