«Почта России» к 2016 году создаст ГИС ЖКХ за счет собственных средств (обновлено)

1165

Закон о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) подписан президентом РФ 21 июля. Согласно закону, система должна быть создана к 1 февраля 2016 года, а оператором системы определено ФГУП «Почта России».

Как уже писал D-Russia.ru, ранее, в конце прошлого года, правительство заявляло о том, что и разрабатывать систему будет «Почта России».

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев, который активно продвигал выбор «Почты России», считает это «абсолютно верным» на том основании, что именно «Почта России» доставляет счета за коммунальные услуги гражданам. Выбор «Ростелекома» в качестве разработчика Минкомсвязь отвергает. «Все проекты, которыми занимался «Ростелеком», оказались провальными», — сказал Евраев.

Официальный представитель «Ростелекома» – руководитель направления B2B Ирина Жаброва по просьбе D-Russia.ru прокомментировала это заявление: «Все обязательства по договорам с Минкомсвязью «Ростелеком» исполняет в срок и с должным качеством, о чем свидетельствуют акты приемки выполненных нами работ. Претензий по этому поводу «Ростелекому» официально никто не предъявлял».

«Ростелеком» был генподрядчиком при создании важнейших инфрастуктурных систем электронного правительства — сайта gosuslugi.ru, СМЭВ и ЕСИА. В отличие от «Ростелекома», опыта разработки крупных IT-систем, сопоставимых с ГИС ЖКХ, у «Почты России» нет.

Изначально предлагалось финансировать разработку системы за счет федерального и региональных бюджетов. Финансово-экономическое обоснование, которое было подготовлено ко второму чтению законопроекта о ГИС ЖКХ в апреле прошлого года, оценивало затраты на создание и внедрение федерального сегмента ГИС ЖКХ так:

  • формирование требований к региональному сегменту ГИС ЖКХ – 204,623 миллиона рублей;
  • сопровождение федерального сегмента – 40,043 миллиона рублей в год.

В финансово-экономическом обосновании приводились и примерные затраты регионов:

  • на создание и внедрение регионального сегмента ГИС ЖКХ во всех субъектах Российской Федерации – 681,823 миллиона рублей;
  • на сопровождение регионального сегмента – 151,501 миллиона рублей в год.

Таким образом, общая стоимость создания системы (не считая сопровождения) оценивалась почти в миллиард рублей – это притом, что по результатам 2013 года прибыль «Почты России» оценивается всего в 45 миллионов, а необходимый объем государственных субсидий в 2014 году составит 6 миллиардов рублей.

На прошедшем в мае 2013 госсовете «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» президент поручил правительству «определить источники и объем финансирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» до 1 ноября 2013 года.

Во исполнение этого поручения в октябре 2013 года правительство приняло решение, что ГИС ЖКХ будет создаваться, внедряться и эксплуатироваться без привлечения бюджетных средств, и разработчиком станет «Почта России».

По поводу такого решения Евраев, который его поддерживал, сказал, что финансировать создание ГИС ЖКХ «Почта России» будет из собственных средств (каковы они, см. выше), но правами на систему будет обладать государство.

По мнению замминистра, вложенные средства предприятие сможет окупить за счет повышения эффективности своей деятельности как почтового оператора – создание ГИС ЖКХ позволит «Почте» отказаться от рассылки бумажных квитанций и перейти на электронные.

В соответствии с законом, среди возможностей, которые должна обеспечивать ГИС ЖКХ, — сбор, хранение, обработка и анализ информации; доступ к информации и предоставление ее в электронной форме; взаимодействие с другими ИС; получение и использование достоверной и актуальной информации; осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе; взаимодействие оператора системы, поставщиков информации и ее пользователей; модернизация системы.

В системе должна размещаться следующая информация:

  • о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
  • о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами; об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда;
  • о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;
  • об объектах государственного учета жилищного фонда;
  • об объектах теплоснабжения, водоснабжения и т.д;
  • о количестве зарегистрированных граждан и пр.

Оператор системы, т.е. «Почта России», в срок не позднее 1 февраля 2016 года обязан обеспечить возможность приема системой информации, в том числе из иных информационных систем. К этому же сроку органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны обеспечить возможность передачи в автоматизированном режиме информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, в ГИС ЖКХ.

В срок не позднее 1 марта 2015 года федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды в соответствии с настоящим Федеральным законом размещают в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе.

А с 1 июля 2016 года (но не ранее ввода системы в эксплуатацию) поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом.

С 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Обновление

Представитель Минкомсвязи Елизавета Аксенова 30 июля 2014 года сообщила D-Russia.ru, что «Парламентская газета» процитировала Михаила Евраева неверно. Смысл сказанного Михаилом Евраевым в действительности таков: «Несколько пилотных проектов по ГИС ЖКХ, которые внедрял «Ростелеком», оказались неудачными».

На сайте «Парламентской газеты» цитата о «провальных» проектах «Ростелекома» в настоящее время отредактирована: «Те несколько пилотных проектов по ГИС ЖКХ, которые внедрял «Ростелеком», оказались неудачными».