Минкомсвязь уточнила правоприменение конкретных норм по «закону Яровой»

Минкомсвязь уточнила правоприменение конкретных норм по «закону Яровой»

Минкомсвязь разработала документы, уточняющие правоприменение конкретных норм по «закону Яровой» («антитеррористический пакет», которым были внесены изменения в 14 федеральных законов).

Закон, напомним, был подписан президентом в июле этого года. Одновременно с подписанием президент поручил правительству выработать меры для минимизации рисков, связанных с его применением.

Закон возлагает на операторов связи, в дополнение к существующим, обязанности по хранению с с 1 июля 2018 года текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи. Как указывается в законе, порядок, сроки и объем хранения указанных сообщений устанавливается правительством Российской Федерации. Именно поэтому потребовалась разработка такого постановления, поясняет Минкомсвязь.

Так, в проекте постановления правительства сказано, что оператор связи, оказывающий услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи обеспечивает хранение голосовой информации, текстовых и иных видов сообщений в течение срока, не превышающего шести месяцев.

Оператор связи, оказывающий иные услуги связи, хранит содержание сообщений в хранилище следующего объема: с 1 июля 2018 года в объеме 1 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи; с 1 января 2019 года в объеме 2 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи, говорится в документе.

Анализ затраченных ресурсов и достигнутых результатов Минкомсвязь считает целесообразным провести после вступления в силу принятого постановления правительства Российской Федерации и реализации его требований операторами связи.

Организация исполнения операторами связи дополнительных обязанностей будет осуществляться за счет собственных средств в соответствии с бизнес-планами компаний.

Ранее специалисты оценивали ежегодные затраты операторов связи на выполнение норм закона около 870 миллиардов рублей в 2017 году и около 2 триллионов рублей к 2019 году. Для сравнения, годовой доход всей российской отрасли от услуг связи в 2014 году составил около 1,5 триллиона рублей.

Из проекта постановления, выложенного Минкомсвязью для общественного обсуждения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, сроки и объем хранения на территории Российской Федерации операторами связи текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, переданных (принятых) в процессе оказания им услуг связи.

2. Оператор связи хранит содержание сообщений на принадлежащем ему оборудовании или оборудовании другого оператора связи по договору аренды ресурса этого оборудования и по согласованию порядка хранения с уполномоченным подразделением органа федеральной службы безопасности, осуществляющим взаимодействие с оператором связи (уполномоченный государственный орган).

Содержание сообщений предоставляется уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

3. Требования к средствам связи, выполняющим функцию хранилища содержания сообщений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

4. Оператор связи, оказывающий услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи обеспечивает хранение голосовой информации, текстовых и иных видов сообщений в течение срока, не превышающего шести месяцев.

5. Оператор связи, оказывающий иные услуги связи, хранит содержание сообщений в хранилище следующего объема:

с 1 июля 2018 года в объеме 1 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи;

с 1 января 2019 года в объеме 2 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи.

6. Запрос необходимого содержания сообщений осуществляется по команде с пункта управления оперативно-розыскными мероприятиями (ОРМ)  при организации круглосуточного удаленного доступа к хранилищу содержания сообщений.

7. Каналы связи технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ, организуемые оператором связи, должны обеспечить съем содержания сообщений уполномоченными государственными органами в процессе выполнения возложенных на них задач в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

8. Необходимое количество и тип цифровых каналов, а также точки подключения хранилища к пункту управления ОРМ определяет уполномоченный государственный орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность в субъекте Российской Федерации.

Также для общественного обсуждения выложен проект постановления правительства, касающийся хранения информации о действиях пользователей в Сети. Напомним, что, согласно «закону Яровой» интернет-компании обязывают хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение одного года с момента окончания осуществления таких действий, а также текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

Хранение указанных сведений необходимо осуществлять в отношении пользователей:

а)  зарегистрировавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации в сети «Интернет» как используемые на территории Российской Федерации;

б)  авторизовавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации в сети «Интернет» как используемые на территории Российской Федерации;

в)  указавших при регистрации или при использовании функций коммуникационного интернет-сервиса документ, удостоверяющий личность, выданный органом государственной власти Российской Федерации (основной документ или иной документ, удостоверяющий личность);

г)  использующих для доступа к коммуникационному интернет-сервису устройства и (или) программы для электронных вычислительных машин, передающие коммуникационному интернет-сервису географические данные (метаданные), указывающие на нахождение (в том числе временное) пользователя на территории Российской Федерации;

д)  указавших при регистрации или при использовании функций коммуникационного интернет-сервиса в качестве контактной информации телефонные номера, выделенные российскими операторами связи при заключении с абонентом договора об оказании услуг связи.

Запрос на получение информации с оборудования организатора распространения информации осуществляется по команде с пункта управления ОРМ при организации круглосуточного удаленного доступа к хранилищу.

В документе Минкомсвязи приведена следующая оценка затрат:

  • По оценке Mail.ru Group, разовые капитальные затраты на реализацию проекта составят $1,2–2 млрд. Дополнительные операционные издержки каждый год составят примерно $80–100 млн. Еще $35–40 млн потребуется для доработки программного обеспечения, которое необходимо для хранения пользовательской информации. На это понадобится 3–5 лет.
  • По оценке Mail.ru Group, для хранения информации потребуется дополнительно 4500 стоек в дата-центрах. Минимальный срок строительства такого дата-центра — 3–4 года.
  • «Рабмлер» оценил, что расходы компании вырастут в два раза.
  • «Яндекс» затруднился оценить расходы.

Напомним, что согласно поручениям президента, хранить данные по «закону Яровой», необходимо с использованием российского оборудования и российского программного обеспечения.

По словам главы Минкомсвязи Николая Никифрова, в большинстве случаев наша страна пока не выпускает соответствующего оборудования.

См. также «Петиция об отмене «закона Яровой» на сайте РОИ преодолела 100-тысячный барьер» >>>

Print Friendly
Условия использования
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на сайт Экспертного центра электронного государства d-russia.ru обязательна.
Партнеры