Минкомсвязь приступила к созданию федерального сегмента системы учета учащихся

1026

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ разместило на портале госзакупок открытый конкурс на выполнение работ по созданию единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам.

На разработку федерального сегмента системы отведен один месяц, исполнитель получит за это 67 миллионов рублей.

В соответствии с техническим заданием, исполнитель должен разработать первую очередь федерального сегмента Межведомственной системы, включая аналитический компонент федерального сегмента учета обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам.

Как говорится в концепции создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам, внедрение системы должно «увеличить эффективность управления в сфере образования; повысить качество оказания электронных госуслуг в образовательной сфере; перевести работу информационных систем в области образования, здравоохранения, социального обеспечения на «качественно новый уровень».

Система позволит получать данные о количестве обучающихся и очередях в образовательные учреждения, прогнозировать необходимое количество мест в этих учреждениях, следить за посещаемостью, успехах учеников и их дополнительном образовании; понимать, как образовательный процесс влияет на здоровье учащихся.

Согласно концепции, население получит данные об образовательных учреждениях — через государственные информационные порталы; сможет подавать заявления о зачислении детей в детсады в электронном виде. Сократится количество документов и информации, которые граждане должны подавать для получения образовательных услуг; ведомства смогут эффективнее обмениваться данными.

В концепции отмечается, что на сегодняшний день задачи территориального планирования строительства детсадов и школ решаются неэффективно; реестр образовательных организаций неактуален; различные информационные системы плохо взаимодействуют между собой — создание системы должно решить эти проблемы.

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 6 ноября 2015 года. Рассмотрение и оценка заявок назначены на 10 ноября.

Выбранный исполнитель должен будет в течение 14 календарных дней с момента подписания контракта разработать:

  • частное техническое задание на федеральный сегмент межведомственной системы;
  • документацию техпроекта, технических регламентов информационного взаимодействия между федеральным сегментом, региональными сегментами, сегментом высшего образования системы, ИС ФОИВ и внебюджетными фондами, документы для подключения к инфраструктуре электронного правительства (СМЭВ 3.0);
  • комплект документов для сертификации подсистемы обеспечения информационной безопасности по требованиям безопасности информации.

Затем, с даты подписания акта сдачи-приемки работ по первому этапу по 15 декабря 2015 года (то есть в срок порядка двух недель), исполнителю придется разработать собственно федеральный сегмент межведомственной системы, рабочую и эксплуатационную документацию к нему, ввести сегмент в эксплуатацию и провести предварительные испытания системы.

Перечень работ, которые должны быть выполнены к 15 декабря 2015 года

Разработка федерального сегмента межведомственной системы и механизмов взаимодействия — Разработка компонентов федерального сегмента межведомственной системы, в том числе аналитической компоненты федерального сегмента.

— Разработка единого интерфейса взаимодействия  региональных сегментов субъектов РФ с федеральным сегментом межведомственной системы.

— Разработка интерфейса взаимодействия с сегментом высшего образования межведомственной системы.

— Разработка интерфейсов взаимодействия с элементами инфраструктуры электронного правительства.

— Разработка опытного образца интерфейса взаимодействия с ИС ФОИВ и государственных внебюджетных фондов, указанных в пункте 6.1.1.2.1 Технического задания.

— Разработка пользовательского веб-интерфейса.

Разработка рабочей и эксплуатационной документации федерального сегмента межведомственной системы
Ввод в опытную эксплуатацию федерального сегмента межведомственной системы — Развертывание комплекса технических средств и установка системного и общего программного обеспечения.

— Подключение федерального сегмента межведомственной системы к тестовому контуру инфраструктуры электронного правительства (СМЭВ, ЕСИА, ЕС НСИ).

— Координация подключения региональных сегментов пилотных субъектов РФ к федеральному сегменту межведомственной системы.

— Разработка проектов регламентирующих документов, необходимых для обеспечения опытной эксплуатации.

— Проведение предварительных испытаний федерального сегмента межведомственной системы в соответствии с программой и методикой испытаний.

— Доработка программного обеспечения по результатам проведения предварительных испытаний.

— Ввод и проведение опытной эксплуатации.

Система разрабатывается в соответствии с концепцией создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2014 г. N 2125-р.

Конкурс предусматривает создание федерального сегмента системы, а также сервисов взаимодействия со следующими смежными системами:

  • ИС федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов (ФНС, Пенсионный фонд, ФМС, Минздрав, Минтруд, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки РФ);
  • элементы инфраструктуры электронного правительства (Единая система идентификации и аутентификации, Единая система нормативно-справочной информации);
  • региональные сегменты межведомственной системы;
  • сегмент высшего образования Межведомственной системы.

Проверка взаимодействия между федеральным и региональными сегментами должна быть проведена на примере десяти пилотных регионов (определенных в рамках госконтракта).

Согласно техническому заданию, федеральный сегмент системы должен обеспечивать решение следующих основных задач:

  • централизованное хранение и актуализация реестров учеников, образовательных организаций, педагогов;
  • предоставление данных об учениках, учет обучающихся, анализ и статистика информации, имеющейся в системе;
  • прогнозирование необходимого количества мест в школах и детсадах;
  • построение профиля «персоны» с учетом информации из всех ключевых ведомственных ИС;
  • обеспечение обмена информацией об учениках между всеми сегментами системы.

Единым идентификатором «персоны» в системе должен быть страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Отдельно отмечено, что для создания федерального сегмента межведомственной системы необходимо использовать свободное ПО или ПО российского производства.

Техническое задание на выполнение работ по созданию единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам >>

В 2015 году федеральный сегмент системы должен автоматически получать данные о «персоне» в следующих случаях:

  • регистрация рождения ребенка органами ЗАГС;
  • регистрация факта получения гражданства ребенком в ФМС;
  • постановка на учет ребенка в базе данных миграционного учета ФМС;
  • получение персоной СНИЛС в ПФР;
  • регистрация смены имени, даты или места рождения органами ЗАГС;
  • регистрация смерти персоны органами ЗАГС;
  • подача заявления персоной о приеме в региональную организацию образования;
  • зачисление персоны в региональную организацию образования;
  • окончание региональной организации образования;
  • отчисление из региональной организации образования;
  • завершение учебного года и перевод в следующий класс;
  • события, связанные с освоением образовательных программ обучающимися в региональных организация образования;
  • снятие с учета персоны в базе данных миграционного учета ФМС;
  • изменение региона учета персоны в базе миграционного учета ФМС;
  • изменение жизненного ситуации персоны (присвоение статуса персоны, оказавшейся в трудной жизненной ситуации);
  • верификация данных о персоне по запросу внешних информационных систем, региональных сегментов и сегмента высшего образования межведомственной системы.

Судя по «дорожной карте» для субъектов РФ, разработанной Минкомсвязью, разработка и введение в опытную эксплуатацию региональных сегментов системы должно завершиться до мая 2016 года, а разработка механизмов информационного взаимодействия региональных сегментов с федеральным — до июля 2016.

Типовая «дорожная карта» для субъектов РФ
Типовая «дорожная карта» для субъектов РФ

Напомним,  что разработка региональных сегментов единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным и дополнительным общеобразовательным программам (наряду с созданием (доработкой) в целях предоставления услуг в электронной форме единой региональной системы по управлению автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, регулярно перевозящим пассажиров и багаж; переводом государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещённых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) была определена одним из приоритетных направлений использования субсидий МКС на реализацию проектов, направленных на развитие информационного общества в регионах.

Отвечая на вопросы регионов по использованию субсидии, Минкомсвязь поясняет, что для того, чтобы отчитаться по использованию субсидии, не требуется реализовать до конца 2015 года интеграцию регионального сегмента с федеральным сегментом. Минимальным требованием является ввод региональной информационной системы в опытную эксплуатацию.

Как отмечалось на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 14 октября 2015 года, в соответствии с разделом V распоряжения правительства Российской Федерации от 14 февраля 2015 г. № 236-р субъектам РФ необходимо провести ряд мероприятий, направленных на разработку региональных сегментов межведомственной системы учета контингента.

7 сентября 2015 года в субъекты РФ было направлено письмо с типовым планом мероприятий по созданию регионального сегмента межведомственной системы.

В соответствии с этим письмом, субъекты должны были утвердить свою «дорожную карту» по созданию регионального сегмента системы; назначить ответственного за ее реализацию; ежемесячно представлять в Минобрнауки и Минкомсвязь отчеты о ходе реализации «дорожной карты».

По состоянию на 8 октября информацию представили только 25 субъектов Российской Федерации.

Статус исполнения поручений по региональной «дорожной карте» на 8 октября 2015
Статус исполнения поручений по региональной «дорожной карте» на 8 октября 2015

Определили исполнителя по созданию регионального сегмента системы только 12 субъектов:

Статус исполнения пункта 4,5 раздела III протокола заседания подкомиссии на 8 октября 2015
Статус исполнения пункта 4,5 раздела III протокола заседания подкомиссии на 8 октября 2015

Унифицированные функционально-технические требования к региональному сегменту системы «Учет контингента» >>