Минэкономразвития: только 5% сайтов ФОИВ имеют форму обратной связи

Минэкономразвития России провело очередной ежегодный мониторинг официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) на соответствие требованиям законодательства РФ о доступе к информации о деятельности госорганов. Доклад о результатах мониторинга (имеется в распоряжении «Экспертного центра электронного государства») направлен министерством в правительство РФ.

Первые три места заняли сайты ФМС, Федеральной службы судебных приставов и Минэкономразвития соответственно. На последних позициях — Министерство Российской Федерации по делам Крыма, Федеральное агентство научных организаций и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

МестоОбъект мониторингаАдрес сайта
1Федеральная миграционная службаwww.fms.gov.ru
2Федеральная служба судебных приставовwww.fssprus.ru
3Министерство экономического развития Российской Федерацииeconomy.gov.ru/
4Федеральное дорожное агентствоwww.rosavtodor.ru
5Федеральная служба по тарифамwww.fstrf.ru
6Федеральная служба по интеллектуальной собственностиwww.rupto.ru
7Федеральная антимонопольная службаwww.fas.gov.ru
8Министерство транспорта Российской Федерацииwww.mintrans.ru
9Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерацииwww.mnr.gov.ru
10Федеральная служба по аккредитацииwww.fsa.gov.ru
11Федеральная служба по надзору в сфере природопользованияrpn.gov.ru
12Федеральная служба по техническому и экспортному контролюfstec.ru
13Федеральная служба по труду и занятостиwww.rostrud.ru
14Федеральная служба исполнения наказанийwww.fsin.su
15Министерство культуры Российской Федерацииwww.mkrf.ru
16Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыwww.meteorf.ru/
17Министерство здравоохранения Российской Федерацииwww.rosminzdrav.ru
18Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаwww.rospotrebnadzor.ru
19Федеральное агентство по управлению государственным имуществомwww.rosim.ru
20Федеральное агентство по туризмуrussiatourism.ru
21Федеральная таможенная службаwww.customs.ru
22Федеральная служба по регулированию алкогольного рынкаwww.fsrar.ru
23Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской федерацииwww.rosgranitsa.ru
24Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерацииwww.minstroyrf.ru/
25Федеральное агентство связиwww.rossvyaz.ru
26Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзоруwww.gosnadzor.ru
27Министерство энергетики Российской Федерацииminenergo.gov.ru
28Министерство финансов Российской Федерацииwww.minfin.ru
29Федеральная налоговая службаwww.nalog.ru
30Федеральное агентство воздушного транспортаwww.favt.ru
31Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерацииwww.minsvyaz.ru
32Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациямwww.fapmc.ru
33Федеральное агентство лесного хозяйстваwww.rosleshoz.gov.ru
34Государственная фельдъегерская служба Российской Федерацииwww.gfs.ru
35Федеральное агентство морского и речного транспортаwww.morflot.ru
36Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийrkn.gov.ru/
37Федеральная служба по надзору в сфере здравоохраненияwww.roszdravnadzor.ru
38Министерство труда и социальной защиты Российской Федерацииwww.rosmintrud.ru/
39Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиковwww.fskn.gov.ru
40Федеральная служба государственной статистикиwww.gks.ru
41Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографииwww.rosreestr.ru
42Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийwww.mchs.gov.ru
43Министерство образования и науки Российской Федерацииwww.mon.gov.ru
44Министерство промышленности и торговли Российской Федерацииwww.minpromtorg.gov.ru
45Федеральная служба по военно-техническому сотрудничествуwww.fsvts.gov.ru
46Федеральное агентство по государственным резервамwww.rosreserv.ru
47Федеральное казначействоwww.roskazna.ru
48Федеральное архивное агентствоarchives.ru
49Федеральная служба финансово-бюджетного надзораwww.rosfinnadzor.ru
50Федеральная служба по надзору в сфере образования и наукиwww.obrnadzor.gov.ru
51Федеральное медико-биологическое агентствоwww.fmbaros.ru
52Министерство внутренних дел Российской Федерацииwww.mvd.ru/
53Федеральное агентство специального строительстваwww.spetsstroy.ru
54Министерство обороны Российской Федерацииwww.mil.ru
55Министерство юстиции Российской Федерацииwww.minjust.ru
56Федеральная служба по финансовому мониторингуwww.fedsfm.ru
57Министерство иностранных дел Российской Федерацииwww.mid.ru
58Управление делами Президента Российской Федерацииwww.udprf.ru
59Министерство сельского хозяйства Российской Федерацииwww.mcx.ru
60Федеральное агентство по недропользованиюwww.rosnedra.gov.ru/
61Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничествуrs.gov.ru
62Федеральное агентство по рыболовствуwww.fish.gov.ru
63Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруwww.fsvps.ru
64Министерство спорта Российской Федерацииwww.minsport.gov.ru/
65Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологииwww.gost.ru
66Федеральное агентство водных ресурсовvoda.mnr.gov.ru
67Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востокаminvostokrazvitia.ru/
68Федеральная служба по надзору в сфере транспортаwww.rostransnadzor.ru
69Федеральное агентство железнодорожного транспортаwww.roszeldor.ru
70Федеральное космическое агентствоwww.federalspace.ru
71Служба внешней разведки Российской Федерацииsvr.gov.ru
72Федеральная служба безопасности Российской Федерацииwww.fsb.ru
73Главное управление специальных программ Президента Российской Федерацииwww.gusp.gov.ru
74Федеральное агентство по делам молодежиwww.fadm.gov.ru
75Федеральная служба охраны Российской Федерацииwww.fso.gov.ru
76Министерство Российской Федерации по делам Крымаmincrimea.gov.ru/
77Федеральное агентство научных организацийfano.gov.ru/
78Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Объектом мониторинга являлись 78 официальных сайтов ФОИВ. Оценивались следующие параметры:

  • соответствие состава информации, размещенной на официальном сайте, составу информации, которая должна быть размещена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
  • удобство доступа к информации, размещенной на официальном сайте: форматы представления информации, поисковая доступность информации;
  • технологические характеристики сайта: ссылочная целостность, качество навигации, соответствие требованиям обеспечение доступности информации для лиц с ограниченными возможностями, возможность работы с сайтом с использованием различных браузеров.

Также при мониторинге учитывались качественные характеристики работы официальных сайтов, основанные на замечаниях и предложениях, полученных от пользователей посредством виджета обратной связи, размещенного на соответствующих сайтах.

Мониторинг показал, что критерию официального сайта не соответствует сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, поскольку доменное имя сайта принадлежит частному лицу, а не государственному органу. Кроме того, у Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа официальный сайт отсутствует.

Объем доступной информации, размещенной на официальных сайтах ФОИВ, частично соответствует составу и объему информации, которая должна быть в полном объеме представлена на офсайтах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Так, средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти – 48,43%, говорится в докладе. Результат оказался ниже, чем в прошлые годы, по причине повышения требований к официальным сайтам ФОИВ, предъявляемых утвержденной Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

Средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти
Средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти

Как сказано в докладе, большинство ФОИВ публикуют на официальных сайтах базовую информацию о своей деятельности: нормативные правовые акты, контактные данные, аналитические справки, новости и анонсы. В меньшем объеме на официальных сайтах присутствует информация, характеризующая результаты работы органов власти: сведения о внутренней работе государственных органов (кадровый состав и численность сотрудников, сведения об обучении сотрудников, декларации о доходах государственных служащих и т. д.), о сумме доведенных и израсходованных лимитов бюджетных ассигнований, отчеты о реализации программ, информация о проверках, информация о ведомственных планах по реализации принципов открытости. Отсутствие данной информации не позволяет в достаточной мере говорить о прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти, считают в Минэконоразвития.

Кроме того, проблемы в сфере обеспечения открытости и доступа к информации связаны не только с содержательными характеристиками, но и с техническими. Например, лишь 5,19% офсайтов имеют онлайн-консультации и онлайн-чаты. Форма записи на личный прием к руководителю органа власти и его заместителям имеется лишь на 6,49% исследуемых сайтов. Интерактивные инструменты для вовлечения граждан в дискуссии, в выработку совместных предложений и идей по решению важнейших и актуальных задач есть на 18,18% сайтов, интеграция официального сайта с социальными сетями – у 48,05% сайтов; наличие функции расширенного поиска – 71,4%; поддержка лиц с ослабленным зрением – 76,5%.

Технический мониторинг официальных сайтов (время отклика, ошибки в разметке HTML, ошибки целостности ссылок, доступность сайта, первичный SEO анализ, RSS –подписка и др.) показал следующие результаты: средний балл технического рейтинга – 15 550 из 20 000 баллов, что соответствует 77,75% (в 2013 году — 80,22 %). По сравнению с результатами прошлого года наблюдается отрицательная динамика по причине повышения требований к техническим характеристикам официальных сайтов органов власти, сказано в докладе.

Основные проблемы, выявленные в ходе проведения технического мониторинга, связаны с высоким временем отклика официальных сайтов, с ошибками в разметке HTML, отсутствием файла Robots txt, отсутствием карты сайта.

Также министерством был осуществлен мониторинг размещения открытых данных и составлен рейтинг по критериям Организации Объединенных Наций (ООН). Согласно рейтингу ООН, лидером является Министерство здравоохранения (коэффициент информационной доступности – 77 %, в 2013 г. – 60 %). Второе место заняло Министерство образования и науки Российской Федерации (коэффициент информационной доступности – 70 %, в 2013 г. – 69 %). Третье место – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (коэффициент информационной доступности – 68 %, в 2013 г. – 71 %).

С учетом результатов проведенного мониторинга министерство считает целесообразным дать следующие поручения:

  1. Поручить федеральным органам исполнительной власти устранить до 30 мая 2015 года несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, зафиксированные в АИС «Мониторинг госсайтов».
  2. Поручить федеральным органам исполнительной власти до 30 апреля 2015 года разместить на своих официальных сайтах виджет обратной связи с пользователями сайта (АИС «Мониторинг госсайтов»).
  3. Поручить федеральным органам исполнительной власти до 30 мая 2015 года привести открытые данные, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствие с требованиями методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления,  а также техническими требованиями к публикации открытых данных (версия 3.0), утвержденными решением правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (протокол заседания от 29 мая 2014 г. № 4).

Как пояснили «Экспертному центру электронного государства» в пресс-службе Минэкономразвития, министерство внесло доклад в правительство РФ, за которым дальнейшее решение. На данный момент поручений еще нет.