Минэкономразвития: только 5% сайтов ФОИВ имеют форму обратной связи

Минэкономразвития: только 5% сайтов ФОИВ имеют форму обратной связи

Минэкономразвития России провело очередной ежегодный мониторинг официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) на соответствие требованиям законодательства РФ о доступе к информации о деятельности госорганов. Доклад о результатах мониторинга (имеется в распоряжении «Экспертного центра электронного государства») направлен министерством в правительство РФ.

Первые три места заняли сайты ФМС, Федеральной службы судебных приставов и Минэкономразвития соответственно. На последних позициях — Министерство Российской Федерации по делам Крыма, Федеральное агентство научных организаций и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Место Объект мониторинга Адрес сайта
1 Федеральная миграционная служба www.fms.gov.ru
2 Федеральная служба судебных приставов www.fssprus.ru
3 Министерство экономического развития Российской Федерации economy.gov.ru/
4 Федеральное дорожное агентство www.rosavtodor.ru
5 Федеральная служба по тарифам www.fstrf.ru
6 Федеральная служба по интеллектуальной собственности www.rupto.ru
7 Федеральная антимонопольная служба www.fas.gov.ru
8 Министерство транспорта Российской Федерации www.mintrans.ru
9 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации www.mnr.gov.ru
10 Федеральная служба по аккредитации www.fsa.gov.ru
11 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования rpn.gov.ru
12 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю fstec.ru
13 Федеральная служба по труду и занятости www.rostrud.ru
14 Федеральная служба исполнения наказаний www.fsin.su
15 Министерство культуры Российской Федерации www.mkrf.ru
16 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды www.meteorf.ru/
17 Министерство здравоохранения Российской Федерации www.rosminzdrav.ru
18 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека www.rospotrebnadzor.ru
19 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом www.rosim.ru
20 Федеральное агентство по туризму russiatourism.ru
21 Федеральная таможенная служба www.customs.ru
22 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru
23 Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской федерации www.rosgranitsa.ru
24 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации www.minstroyrf.ru/
25 Федеральное агентство связи www.rossvyaz.ru
26 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору www.gosnadzor.ru
27 Министерство энергетики Российской Федерации minenergo.gov.ru
28 Министерство финансов Российской Федерации www.minfin.ru
29 Федеральная налоговая служба www.nalog.ru
30 Федеральное агентство воздушного транспорта www.favt.ru
31 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации www.minsvyaz.ru
32 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям www.fapmc.ru
33 Федеральное агентство лесного хозяйства www.rosleshoz.gov.ru
34 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации www.gfs.ru
35 Федеральное агентство морского и речного транспорта www.morflot.ru
36 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций rkn.gov.ru/
37 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения www.roszdravnadzor.ru
38 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации www.rosmintrud.ru/
39 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков www.fskn.gov.ru
40 Федеральная служба государственной статистики www.gks.ru
41 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru
42 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий www.mchs.gov.ru
43 Министерство образования и науки Российской Федерации www.mon.gov.ru
44 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации www.minpromtorg.gov.ru
45 Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству www.fsvts.gov.ru
46 Федеральное агентство по государственным резервам www.rosreserv.ru
47 Федеральное казначейство www.roskazna.ru
48 Федеральное архивное агентство archives.ru
49 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора www.rosfinnadzor.ru
50 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки www.obrnadzor.gov.ru
51 Федеральное медико-биологическое агентство www.fmbaros.ru
52 Министерство внутренних дел Российской Федерации www.mvd.ru/
53 Федеральное агентство специального строительства www.spetsstroy.ru
54 Министерство обороны Российской Федерации www.mil.ru
55 Министерство юстиции Российской Федерации www.minjust.ru
56 Федеральная служба по финансовому мониторингу www.fedsfm.ru
57 Министерство иностранных дел Российской Федерации www.mid.ru
58 Управление делами Президента Российской Федерации www.udprf.ru
59 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации www.mcx.ru
60 Федеральное агентство по недропользованию www.rosnedra.gov.ru/
61 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству rs.gov.ru
62 Федеральное агентство по рыболовству www.fish.gov.ru
63 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору www.fsvps.ru
64 Министерство спорта Российской Федерации www.minsport.gov.ru/
65 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии www.gost.ru
66 Федеральное агентство водных ресурсов voda.mnr.gov.ru
67 Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока minvostokrazvitia.ru/
68 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта www.rostransnadzor.ru
69 Федеральное агентство железнодорожного транспорта www.roszeldor.ru
70 Федеральное космическое агентство www.federalspace.ru
71 Служба внешней разведки Российской Федерации svr.gov.ru
72 Федеральная служба безопасности Российской Федерации www.fsb.ru
73 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации www.gusp.gov.ru
74 Федеральное агентство по делам молодежи www.fadm.gov.ru
75 Федеральная служба охраны Российской Федерации www.fso.gov.ru
76 Министерство Российской Федерации по делам Крыма mincrimea.gov.ru/
77 Федеральное агентство научных организаций fano.gov.ru/
78 Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Объектом мониторинга являлись 78 официальных сайтов ФОИВ. Оценивались следующие параметры:

  • соответствие состава информации, размещенной на официальном сайте, составу информации, которая должна быть размещена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
  • удобство доступа к информации, размещенной на официальном сайте: форматы представления информации, поисковая доступность информации;
  • технологические характеристики сайта: ссылочная целостность, качество навигации, соответствие требованиям обеспечение доступности информации для лиц с ограниченными возможностями, возможность работы с сайтом с использованием различных браузеров.

Также при мониторинге учитывались качественные характеристики работы официальных сайтов, основанные на замечаниях и предложениях, полученных от пользователей посредством виджета обратной связи, размещенного на соответствующих сайтах.

Мониторинг показал, что критерию официального сайта не соответствует сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, поскольку доменное имя сайта принадлежит частному лицу, а не государственному органу. Кроме того, у Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа официальный сайт отсутствует.

Объем доступной информации, размещенной на официальных сайтах ФОИВ, частично соответствует составу и объему информации, которая должна быть в полном объеме представлена на офсайтах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Так, средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти – 48,43%, говорится в докладе. Результат оказался ниже, чем в прошлые годы, по причине повышения требований к официальным сайтам ФОИВ, предъявляемых утвержденной Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

Средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти

Средняя степень информационной открытости федеральных органов исполнительной власти

Как сказано в докладе, большинство ФОИВ публикуют на официальных сайтах базовую информацию о своей деятельности: нормативные правовые акты, контактные данные, аналитические справки, новости и анонсы. В меньшем объеме на официальных сайтах присутствует информация, характеризующая результаты работы органов власти: сведения о внутренней работе государственных органов (кадровый состав и численность сотрудников, сведения об обучении сотрудников, декларации о доходах государственных служащих и т. д.), о сумме доведенных и израсходованных лимитов бюджетных ассигнований, отчеты о реализации программ, информация о проверках, информация о ведомственных планах по реализации принципов открытости. Отсутствие данной информации не позволяет в достаточной мере говорить о прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти, считают в Минэконоразвития.

Кроме того, проблемы в сфере обеспечения открытости и доступа к информации связаны не только с содержательными характеристиками, но и с техническими. Например, лишь 5,19% офсайтов имеют онлайн-консультации и онлайн-чаты. Форма записи на личный прием к руководителю органа власти и его заместителям имеется лишь на 6,49% исследуемых сайтов. Интерактивные инструменты для вовлечения граждан в дискуссии, в выработку совместных предложений и идей по решению важнейших и актуальных задач есть на 18,18% сайтов, интеграция официального сайта с социальными сетями – у 48,05% сайтов; наличие функции расширенного поиска – 71,4%; поддержка лиц с ослабленным зрением – 76,5%.

Технический мониторинг официальных сайтов (время отклика, ошибки в разметке HTML, ошибки целостности ссылок, доступность сайта, первичный SEO анализ, RSS –подписка и др.) показал следующие результаты: средний балл технического рейтинга – 15 550 из 20 000 баллов, что соответствует 77,75% (в 2013 году — 80,22 %). По сравнению с результатами прошлого года наблюдается отрицательная динамика по причине повышения требований к техническим характеристикам официальных сайтов органов власти, сказано в докладе.

Основные проблемы, выявленные в ходе проведения технического мониторинга, связаны с высоким временем отклика официальных сайтов, с ошибками в разметке HTML, отсутствием файла Robots txt, отсутствием карты сайта.

Также министерством был осуществлен мониторинг размещения открытых данных и составлен рейтинг по критериям Организации Объединенных Наций (ООН). Согласно рейтингу ООН, лидером является Министерство здравоохранения (коэффициент информационной доступности – 77 %, в 2013 г. – 60 %). Второе место заняло Министерство образования и науки Российской Федерации (коэффициент информационной доступности – 70 %, в 2013 г. – 69 %). Третье место – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (коэффициент информационной доступности – 68 %, в 2013 г. – 71 %).

С учетом результатов проведенного мониторинга министерство считает целесообразным дать следующие поручения:

  1. Поручить федеральным органам исполнительной власти устранить до 30 мая 2015 года несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, зафиксированные в АИС «Мониторинг госсайтов».
  2. Поручить федеральным органам исполнительной власти до 30 апреля 2015 года разместить на своих официальных сайтах виджет обратной связи с пользователями сайта (АИС «Мониторинг госсайтов»).
  3. Поручить федеральным органам исполнительной власти до 30 мая 2015 года привести открытые данные, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствие с требованиями методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления,  а также техническими требованиями к публикации открытых данных (версия 3.0), утвержденными решением правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (протокол заседания от 29 мая 2014 г. № 4).

Как пояснили «Экспертному центру электронного государства» в пресс-службе Минэкономразвития, министерство внесло доклад в правительство РФ, за которым дальнейшее решение. На данный момент поручений еще нет.

Print Friendly
Условия использования
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на сайт Экспертного центра электронного государства d-russia.ru обязательна.
Партнеры