Как 601 указ выполняется в Орловской области — по состоянию на март 2018

383

Доклад Орловской области (есть в распоряжении D-Russia.ru) о том, как регион ведет работу, направленную на достижение показателя по 601 указу президента. Доклад подготовлен к заседанию подкомиссии по использованию IT при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 13 марта.

В соответствии с указом президента от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Правительственной комиссией главам субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить достижение в субъекте значения показателя по итогам 2017 года — не менее 60%.

Согласно исследованиям Росстата, значение показателя в Орловской области составляет 38,3% в 2016 году, 43,3% в 2017 году (прирост на 5,0 процентных пунктов). В субъекте проживает 759 721 граждан.

В целях достижения установленного Указом Президента целевого значения рассматриваемого показателя в Орловской области в октябре 2015 г. был утвержден План мероприятий, согласованный с Минкомсвязью России.

Аналогичные планы-графики мероприятий по достижению показателя разработаны во всех муниципальных районах, городских округах, а также в органах исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющих предоставление государственных услуг.

Главам муниципальных образований и руководителям органов исполнительной власти Орловской области даны поручения Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по реализации мероприятий, направленных на достижение целевого значения показателя с предоставлением ежеквартальных отчетов.

Ответственным за достижение значения показателя на территории Орловской области назначен первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области.

Вопрос исполнения мероприятий, направленных на достижение целевого значения показателя, на постоянной основе рассматривается в ходе совещаний, в том числе под председательством Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, на заседаниях Комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Орловской области, рабочих совещаний в режиме видеоконференцсвязи с главами муниципальных образований Орловской области.

Организовано взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов государственной исполнительной власти в Орловской области, органами внебюджетных фондов по достижению целевого значения показателя.

В рамках мероприятий, направленных на создание для граждан преимуществ получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2017 г. Правительством Орловской области было заключено соглашение с Минкомсвязью России об участии в проекте «Мультирегиональность».

В ходе реализации проекта были выполнены работы в части переключения пользовательского интерфейса с региональной части портала госуслуг на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ).

Дополнительно на ЕПГУ были выведены 18 региональных услуг, а также актуализированы сведения по 25 ранее переведенным электронным услугам.

В 2018 году за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий планируется, в том числе, осуществить подключение к единой интерактивной форме заявления, реализованной на ЕПГУ, услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов».

Проведена работа по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584. Так, предоставление в электронной форме государственной услуги «запись на прием к врачу», доступ к государственным услугам в сферах образования, труда и занятости обеспечены исключительно при авторизации пользователей посредством единой системы идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА).

В 2017 г. введен в промышленную эксплуатацию региональный сегмент государственной информационной системы «Контингент», интегрированный с ЕСИА.

Проведена интеграция автоматизированных информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) с единым личным кабинетом ЕПГУ.

В целях достижения целевого значения показателя в органах исполнительной власти Орловской области и органах местного самоуправления Орловской области (далее — ОМСУ), а также в МФЦ проводится работа по информированию граждан в соответствии с методическими рекомендациями по информированию граждан, разработанными Минкомсвязью России.

С использованием материалов Репозитория Минкомсвязи России подготовлен видеоролик о ЕПГУ, трансляция которого была организована на телевидении, на региональных информационно-новостных порталах, а также на наружных световых экранах, расположенных в городе Орле.

Материалы о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме регулярно размещаются на страницах молодежных организаций в социальных сетях.

Организована рассылка информационных материалов о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и по вопросу работы с ЕПГУ клиентам специализированных операторов связи Орловской области.

Учитывая значительную долю нетрудоспособных граждан, проживающих в Орловской области (более 50 процентов), а также молодежи, особое внимание уделяется проведению соответствующей работы среди граждан пенсионного возраста.

Обучение компьютерной грамотности лиц пожилого возраста, в том числе обучение работе с ЕПГУ, проводится органами социальной защиты Орловской области, службой занятости и общественными организациями.

В рамках работы, проводимой среди учащихся и студентов, разработаны и направлены в образовательные организации методические рекомендации по регистрации пользователей в ЕСИА.

В образовательных учреждениях Орловской области организовано проведение лабораторных работ по регистрации пользователей в ЕСИА и получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Проводятся экскурсии учащихся старших классов школ в МФЦ, в том числе в целях подтверждения учетных записей в ЕСИА.

Начиная с 2016 г. регулярно проводятся выездные мероприятия в образовательных учреждениях, направленные на информирование учащихся и сотрудников о преимуществах получения услуг в электронной форме, а также на регистрацию их в ЕСИА.

В целях увеличения количества граждан трудоспособного возраста, зарегистрированных в ЕСИА, организована работа по регистрации в ЕСИА работников крупных промышленных и строительных предприятий и организаций региона, а также учреждений здравоохранения Орловской области.

В целях достижения целевого значения показателя и повышения удобства регистрации граждан в ЕСИА в Орловской области проводится работа по созданию центров обслуживания ЕСИА.

Центры обслуживания ЕСИА открыты во всех МФЦ. При содействии Департамента центры обслуживания ЕСИА также были созданы в структурных подразделениях Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, в органах местного самоуправления Орловской области, в Управлении ЗАГС Орловской области, в учреждениях социальной защиты населения и отделениях почтовой связи. Общее количество действующих центров обслуживания ЕСИА в Орловской области по состоянию на 28 февраля 2018 г. — 188.

Результатом указанной работы стало улучшение позиции Орловской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по доступности центров обслуживания ЕСИА с 64 места по состоянию на 28 декабря 2016 г. на 37 по состоянию на 21 февраля 2018 г.

В целях упрощения процесса регистрации в ЕСИА маломобильных групп населения или лиц, не имеющих возможности обратиться в центр обслуживания ЕСИА, включая граждан пенсионного возраста, совместно с Управлением Роскомнадзора по Орловской области разработано Согласие на обработку персональных данных. Заполненные гражданином заявление на регистрацию в ЕСИА и Согласие на обработку персональных данных сотрудник уполномоченного органа передает в центр обслуживания ЕСИА, в котором учетная запись ЕСИА создается без непосредственного присутствия заявителя.

Согласия на обработку персональных данных переданы в учреждения социальной защиты населения. Достигнута договоренность с филиалом Почт России по информированию сотрудниками Почты России клиентов о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и распространении среди них заявлений-согласий на регистрацию в ЕСИА.

По состоянию на 1 марта 2018 г. доля граждан, зарегистрированных в ЕСИА в Орловской области, составляет 55,9 процента (зарегистрировано 361 039 человек). По данному показателю Орловская область в рейтинге субъектов Российской Федерации с начала 2017 г. поднялась на 26 позиций и занимает 44 место.

Для достижения целевого значения показателя по итогам 2018 г (70%) в ЕСИА необходимо зарегистрировать дополнительно примерно 91 тыс. человек.

Значительная работа по увеличению числа граждан, зарегистрированных в ЕСИА, проводится в МФЦ.

В целях активизации работы операторов МФЦ по привлечению и регистрации граждан в ЕСИА внедрена система мотивации сотрудников.

Помимо выездов в учреждения образования, здравоохранения, организации социальной сферы и производственные предприятия, в крупных торговых центрах города Орла проводится постоянное информирование граждан.

Принятые меры позволили значительно увеличить число регистраций граждан в ЕСИА через МФЦ: если в мае 2016 г. во всех МФЦ Орловской области регистрировались в месяц 901 человек, в марте 2017 г. — 4632 человек, то в декабре 2017 г. уже порядка 6415 человек.

На базе МФЦ организован экспресс-курс по демонстрации возможностей ЕПГУ гражданам старше 55 лет. В рамках проекта осуществляется демонстрация гражданам, обращающимся в МФЦ, процесса получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством ЕПГУ, в том числе процесса и преимуществ оплаты государственной пошлины посредством ЕПГУ, информирование их о преимуществах получения услуг в электронной форме. За период с 27 ноября 2017 г. по 12 февраля 2018 г. сотрудниками БУОО «МФЦ» проведено обучение 1932 посетителей БУОО «МФЦ».

Также проводится работа, направленная на обеспечение качественного проведения федерального статистического наблюдения по использованию населением информационных технологий и информационно-коммуникационных сетей на территории Орловской области, в том числе: обучение интервьюеров, привлекаемых к проведению обследования ИКТ; подготовлен, с использованием маркетинговых материалов, размещенных в Онлайн Гайдбуке портала Госуслуг, и передан интервьюерам для вручения респондентам в периоды проведения обследования в 2017 г. комплект раздаточных информационных материалов о ЕПГУ.

Необходимо отметить наличие ряда факторов, оказывающих негативное влияние на достижение целевого значения рассматриваемого показателя: по итогам 2016 г. в Орловской области доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения Орловской области составляет всего 61,3%; во многих населенных пунктах Орловской области имеются проблемы с широкополосным доступом к сети Интернет; значительная доля нетрудоспособного населения в общем количестве жителей региона., в основном это граждане пенсионного возраста, имеющие низкую потребность в получении услуг в электронном виде; ряд федеральных органов, предоставляющих большой объем услуг, имеют ведомственные порталы с собственной системой авторизации пользователей, посредством которых можно получить услуги в электронном виде.