Итоги работы министерства информатизации и связи Республики Мордовия за 2018 год

448

Предлагаем вашему вниманию статью министра информатизации и связи Республики Мордовия Игоря Вольфсона, подготовленную специально для D-Russia.ru при содействии Экспертного центра электронного государства, о результатах работы в 2018 году.

См. также другие публикации в разделе Итоги года >>

Прошедший год ознаменовался для отрасли информатизации и связи республики рядом значимых событий.

При подготовке к проведению выборов президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в целях обеспечения на территории Республики Мордовия бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, для функционирования ГАС «Выборы», а также организации видеотрансляции выборов был реализован ряд мероприятий.

Были проведены региональные тренировки в территориальных избирательных комиссиях по обеспечению бесперебойного и безопасного функционирования каналов и средств связи для работы ГАС «Выборы», организованы региональный центр видеонаблюдения и центр реагирования. На выделенных рабочих местах (более 30 компьютеров) воспроизводились изображения со всех видеокамер, установленных в территориальных избирательных комиссиях (ТИК) и участковых избирательных комиссиях Республики Мордовия, осуществлялось круглосуточное дежурство наблюдателей. За время работы центра внештатных ситуаций не возникло. В период с 16 марта до 20 марта 2018 года на базе Мининформсвязи Республики Мордовия круглосуточно функционировал единый региональный центр приема информации о проблемах со связью (Центр реагирования). За период своей работы Центр реагирования осуществлял информационно-справочную, координационную и аналитическую работу. Видеонаблюдение и видеотрансляция в режиме реального времени были организованы ПАО «Ростелеком» на 236 избирательных участках и в помещениях всех 25 ТИК республики. Всего в республике был установлен и протестирован 261 комплект систем видеонаблюдения. Организация указанных мероприятий была обеспечена на высоком техническом уровне, без существенных сбоев.

Кроме того, были приведены в соответствие законодательству по защите информации услуги по приему и обработке заявлений о включении избирателей, участников референдума по месту жительства в список избирателей, участников референдума по месту нахождения избирателей в ходе проведения выборов президента РФ 18 марта 2018 года на территории Республики Мордовия.

Одним из крупнейших событий стали проведённые в Саранске матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Созданная ИКТ-инфраструктура отработала без сбоев и позволила провести масштабное спортивное событие на высшем уровне.

В целях обеспечения высокого качества связи на стадионе «Мордовия Арена» оператором «Теле2» была построена базовая инфраструктура мобильной связи – распределенная антенная система (Disctributed Antennas Systems, DAS), на которой были развернуты сети четырёх операторов мобильной связи. Средняя скорость в сети 3G на стадионе составляла более 7 Мбит/сек., сети 4G – 28 Мбит/сек. Всего за четыре матча чемпионата на стадионе «Мордовия Арена» абонентами мобильной связи было совершено более 80 тысяч вызовов, сгенерировано более 7 Тбайт интернет-трафика.

Качественной и надёжной связью и доступом к Интернету были обеспечены все ключевые объекты чемпионата. На вновь построенных объектах (аэропорт, гостиницы, спортивные площадки) были запущены новые базовые станции. В пассажирском терминале аэропорта скорость передачи данных в сети 3G достигла 15 Мбит/сек, в сети 4G – 20 Мбит/сек.

Дополнительно при подготовке к чемпионату операторы связи провели существенную модернизацию собственных сетей связи. Произведена замена большей части оборудования сети, построены новые объекты связи. Благодаря модернизации и новому строительству скорость мобильного Интернета выросла в среднем на 30%, а сама связь стала более стабильной и надёжной.

Особое внимание при подготовке к чемпионату уделялось сети Wi-Fi. Сеть Wi-Fi организована на всех объектах FIFA, в том числе: железнодорожные вокзалы Саранска, Рузаевки, гостиничные комплексы для клиентских групп, городской пресс-центр, главный билетный центр FIFA, тренировочные площадки, зоны международного гостеприимства, буферные зоны, объекты общественного питания.

В среднем за матч на стадионе «Мордовия Арена» сетью Wi-Fi пользовались примерно 10% от общего числа зрителей. На площадке фестиваля болельщиков с 12 июня по 15 июля 2018 года в сети Wi-Fi было зарегистрировано около 22 816 устройств. Суммарный объем трафика составил 515 Гб.

Во исполнение требований FIFA по обеспечению безопасности мероприятий Чемпионата выполнен полный комплекс работ по созданию системы интеллектуального видеонаблюдения и системы оповещения зрителей на фестивале болельщиков FIFA, также инфраструктурой видеонаблюдения обеспечены перехватывающие парковки, буферные зоны, аэропорт и иные объекты чемпионата. Все объединенные пункты безопасности (ОПБ) правоохранительных органов оборудованы рабочими местами с доступом к подсистеме «интеллектуальное видеонаблюдение» комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (АПК «Безопасный город»), в которую были интегрированы все вышеуказанные созданные системы видеонаблюдения.

Также при подготовке к матчам чемпионата были модернизированы единая региональная система управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа, подсистема видеонаблюдения с функцией биометрического распознавания лиц на всех объектах транспортной инфраструктуры Саранска и Рузаевки (железнодорожные вокзалы, аэропорт, автовокзалы). Доступ к ней был организован для всех заинтересованных ведомств (управление ФСБ России по Республике Мордовия, МВД по Республике Мордовия, линейный отдел МВД России на транспорте), в том числе в местах размещения ОПБ.

В подсистеме фотовидеофиксации организован контроль за передвижением, фиксация проходящего автотранспорта и видеонаблюдение на подъездах практически ко всем объектам чемпионата мира.

Данные системы во время чемпионата обеспечивали эффективную круглосуточную работу Регионального центра управления пассажирскими перевозками (РЦУПП). Для этого была обеспечена интеграция соответствующих систем (АИС УТ, АИС ЦДС, ИВН, АИС РЖД и др.), межведомственное информационного взаимодействия реализовано в программно-аппаратном комплексе СЦ ИВК, где были задействованы все средства отображения и ввода информации, обеспечен вывод на экраны данных от всех необходимых источников, в том числе городской системы управления транспортом и систем видеонаблюдения. Разработан метод оперативного вывода на общий экран изображения с рабочих компьютеров членов РЦУПП.

В республике была проведена работа по комплексному решению вопросов обеспечения защиты информации, контролю информационной безопасности систем и сетей связи спортивных объектов при подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

В мае 2018 года на базе Мининформсвязи Республики Мордовия организован Центр реагирования на нештатные ситуации, связанные с инцидентами информационной безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира. За время проведения матчей система безопасности детектировала и отразила более 35 тысяч атак из Интернета.

Реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в Республике Мордовия

Для реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в Республике Мордовия разработана её региональная составляющая, состоящая из шести региональных проектов: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики».

Проект «Нормативное регулирование цифровой среды»

В республике создана организационная структура управления цифровым развитием экономики: координационный совет по развитию цифровой экономики Республики Мордовия, рабочая группа по цифровой трансформации Республики Мордовия, в каждом исполнительном органе государственной власти Республики Мордовия образованы отраслевые рабочие группы по цифровому развитию, в администрациях муниципальных районов Республики Мордовия назначены сотрудники, ответственные за цифровое развитие муниципального района.

Кроме того, определен уполномоченный орган за цифровое развитие Республики Мордовия в части создания и обеспечения функционирования информационно-телекоммуникационных систем и ресурсов, создана межведомственная рабочая группа по реализации проектов, направленных на устранение цифрового неравенства и подключение социально-значимых объектов к Интернету на территории Республики Мордовия, утвержден план мероприятий («дорожные карты») по цифровизации органов местного самоуправления Республики Мордовия.

Проект «Информационная инфраструктура»

Для устранения цифрового неравенства сформированы цифровые паспорта населённых пунктов Республики Мордовия численностью от 100 до 1000 человек, включающие, в частности, информацию о социально-значимых учреждениях, находящихся на территории Республики Мордовия (организации здравоохранения, фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), образовательные организации, пожарные части (посты), участковые пункты полиции, территориальные органы Росгвардии, ОГВ и ОМСУ).

Цифровой паспорт Республики Мордовия (краткие сведения):

  • количество населённых пунктов с численностью 100-1000 человек – 516, общая численность жителей 164,4 тысячи человек;
  • доступ к Интернету по ВОЛС обеспечен для 224 населённых пунктов, требуется обеспечить – 292 населённых пунктов;
  • количество социально значимых объектов, требующих подключения к Интернету в указанных населённых пунктах – 896, (29 медицинских организаций, 396 ФАП, 278 образовательных организаций, (в том числе городских 60, сельских 218),193 органа местного самоуправления).

Централизация телефонной связи исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия проводится посредством подключения существующих телефонных линий к опорно-транзитной АТС (IP-телефония) органов государственной власти (ОГВ). На текущий момент переключены 11 исполнительных ОГВ (ИОГВ) (587 SIP-аккаунтов из 1570, включая подведомственные организации в местах размещения ИОГВ). Проводится работа по подключению оставшихся ИОГВ (724 SIP-аккаунта).

В целях оптимизации расходов на услуги связи разработаны методические рекомендации по оценке эффективности расходов на услуги связи в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (проведение аудита договоров на оказание услуг связи и доступа в Интернет, отказ от неиспользуемых или неэффективно используемых услуг, пересмотр цен на услуги связи в тех учреждениях, где их стоимость завышена). Анализ полученных данных даст возможность выбора оптимальной схемы приобретения услуг связи.

Дальнейшая задача оптимизации расходов на услуги связи – подключение органов местного самоуправления к мультисервисной сети ОГВ. На настоящий момент на базе пилотного Рузаевского района осуществляется сбор необходимой информации, проводится расчёт стоимости внедрения технических решений, определение экономической эффективности выполнения работ.

Завершено строительство сети цифрового эфирного вещания на территории Республики Мордовия. Запущено 37 станций цифрового телевещания, для 99,97% жителей республики доступны 20 телеканалов (первый и второй мультиплексы).

Согласно утверждённому решением правительственной комиссии по телерадиовещанию графику, в Мордовии 15 апреля 2019 года будет отключено аналоговое телевидение. В этой связи в 2018 году при подготовке населения к переходу на цифровое эфирное телевизионное вещание была проведена работа с главами муниципальных районов Республики Мордовия в части подготовки населения к переходу на цифровое вещание. В сентябре-ноябре 2018 года проведены информационно-разъяснительные встречи во всех муниципальных районах республики. С ООО «НТВ Плюс» заключено соглашение об обеспечении бесплатным цифровым спутниковым телевидением жителей Республики Мордовия, не обеспеченных цифровым эфирным телевидением. На конец 2018 года 15282 домохозяйства (за исключением Саранска) просматривают аналоговое ТВ, что составляет 10,6% от общего числа домохозяйств Республики Мордовия. В оказании помощи населению по подключению и настройке оборудования для приема цифрового телевидения задействованы волонтёры. Также разработан проект регламента и схемы функционирования (взаимодействия) регионального контактного центра по вопросам перехода на цифровое ТВ.

Система–112

В Республике Мордовия с апреля 2018 года Система-112 фактически работала в режиме постоянной эксплуатации. Сообщения о происшествиях по единому номеру «112» принимались, обрабатывались и обрабатывались в круглосуточно. В режиме повышенных нагрузок на систему, в том числе во время проведения матчей чемпионата мира по футболу в Саранске, система работала без сбоев, замечаний со стороны пользователей системы и граждан, обращающихся по единому номеру «112», не зафиксировано.

С 5 декабря 2018 года Система-112 Республики Мордовия введена в постоянную эксплуатацию.

В декабре 2018 года заключено соглашение о порядке информационного взаимодействия между оператором государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и министерством информатизации и связи Республики Мордовия, подписаны документы, необходимые для ввода в эксплуатацию постоянного информационного взаимодействия системы-112 Республики Мордовия и государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Проект «Информационная безопасность»

При выполнении проекта «Информационная безопасность» разработана и внедрена организационно-распорядительная документация по защите информации в ряде ИОГВ Республики Мордовия, подведомственных организациях, органах местного самоуправления.

Утверждён план перехода в 2017-2020 годах ОИВ Республики Мордовия на использование отечественного офисного программного обеспечения, внесённого в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

В целях реализации требований Федерального закона от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» утверждён план мероприятий реализации мероприятий по защите критической информационной инфраструктуры.

В целях обеспечения потребности в кадрах по защите информации совместно с Мордовским государственным университетом им. Н.П. Огарёва разработана и согласована со ФСТЭК России программа профессиональной переподготовки «Техническая защита информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну» объёмом 706 академических часов.

Сформирована потребность ИОГВ и органов местного самоуправления Республики Мордовия (и подведомственных организаций), определена прогнозная стоимость и подготовлено техническое задание на централизованную закупку средств антивирусной защиты.

Проект «Цифровые технологии»

Выдано 73 тысячи единых социальных электронных карт. Кроме того, реализован дополнительный функционал к транспортному приложению для учёта льготных категорий граждан на пригородном и межмуниципальном пассажирском транспорте Республики Мордовия с учётом покилометровой оплаты проезда. Дополнительно всем гражданам предоставлена возможность бесконтактной оплаты проезда банковской картой МИР, Visa или MasterCard.

В целях развития информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перехода на «Мультирегиональность» в 2018 году разработаны и размещены на ЕПГУ 13 электронных социальных услуг (на РПГУ – 92 услуги).

За 2018 год доля государственных и муниципальных услуг, оказанных в электронной форме, составила 70,9% (в 2017 году – 60,3 %).

На ЕПГУ имеют подтверждённую учетную запись 334,3 тысячи жителей Республики Мордовия старше 14 лет.

Концепция цифрового государственного управления (ЦГУ) определяет стратегию действий по формированию системы ЦГУ Республики Мордовия. Целью формирования ЦГУ Республики Мордовия является цифровая трансформация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия. Разработка новых информационных систем производится в соответствии с концепцией. Создана стратегическая и тактическая структура цифрового государственного управления.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 70% (в том числе благодаря привлечению средств федерального бюджета). Жителей Республики Мордовия информируют о преимуществах услуг в электронном виде посредством размещения информационных материалов на телевидении, в кинотеатрах, в общественном транспорте, а также в SMS- рассылке.

В настоящее время доступ к типовому облачному решению по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ТОР КНД) обеспечен по 11 приоритетным и двум неприоритетным видам контрольно-надзорной деятельности. Республика Мордовия включена в число 12 субъектов Российской Федерации, которые получат доступ в ТОР КНД в полном объёме без дополнительного вложения средств республиканского бюджета.

В 2018 году внедрён дополнительный функционал системы межведомственного электронного документооборота (СЭД) «Дело» в части визуализации электронной подписи на бумажной копии документа, выполнены работы по обновлению СЭД «Дело» с версии 14.2.0 до версии 17.2.4, произведено обновление межведомственного электронного документооборота (МЭДО) до версии 2.7. Кроме того, в целях организации автоматизированной выгрузки информации по обращениям граждан из СЭД в сетевой справочный телефонный узел выполнены работы по их интеграции.

Мининформсвязи Республики Мордовия участвует в разработке цифровой платформы Общероссийского конгресса муниципальных образований «Интерактивная карта МСУ 1.0». Утверждён план мероприятий («дорожная карта») по цифровизации органов местного самоуправления в Республике Мордовия.

Развитие реального сектора экономики

На территории республики услуги мобильной связи предоставляют шесть операторов связи: четыре из них — ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «Вымпелком», ООО «Т2 Мобайл» на базе собственной сети, два виртуальных оператора связи — ПАО «Ростелеком» и АО «Компания Транстелеком».

Существующая инфраструктура сетей операторов мобильной связи позволяет обеспечить 99% населения услугами связи по технологии 2G, 95% по технологии 3G, 80% по технологии LTE.

Все более популярным у жителей Республики Мордовия становится интерактивное телевидение. В 2018 году абонентская база услуги «Интерактивное ТВ» от ПАО «Ростелеком» выросла на 9 тысяч абонентов, общее количество абонентов на конец года составляет более 25 тысяч.

С 2015 года в республике функционирует республиканская система видеоконференцсвязи, с помощью которой проводятся совещания под председательством главы Республики Мордовия, председателя правительства Республики Мордовия, заместителей председателя правительства Республики Мордовия, руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Организаторами совещаний также выступают федеральные исполнительные органы государственной власти.

Республиканская система видеоконференцсвязи включает в себя сервер видеоконференцсвязи, установленный на площадке информационно-вычислительного комплекса технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия, оконечное оборудование в помещениях администрации главы Республики Мордовия, правительства Республики Мордовия, органах исполнительной власти Республики Мордовия, а также в администрациях муниципальных районов Республики Мордовия и Саранска. Сетевую связанность площадок, оборудованных для проведения сеансов видеоконференцсвязи, обеспечивает ГУП Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий».

В сентябре 2018 года обеспечена техническая возможность подключения постоянного представительства Республики Мордовия при президенте Российской Федерации к системе видеоконференцсвязи.

За 2018 год проведено 95 совещаний с использованием республиканской системы видеоконференцсвязи. Замечания по качеству работы системы у пользователей отсутствуют.

Инвестиционная деятельность

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата, в том числе упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в Республике Мордовия широко внедряются различные государственные и муниципальные услуги в электронном виде для бизнеса. При оказании государственных и муниципальных услуг как на порталах государственных и муниципальных услуг, так и на базе МФЦ в интересах бизнес-сообществ организовано межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), подключённой к федеральной СМЭВ. В настоящее время межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие осуществляется по 96 сведениям с помощью специализированных электронных сервисов.

Участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»

Республика Мордовия приняла программу «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2021 года», утверждённую постановлением правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. № 421. Исполняя эту программу, Мининформсвязи Республики Мордовия принимает участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)».

В соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий Республика Мордовия вошла во вторую группу субъектов, распределение субсидии которым было запланировано на 2018 год.

Между Минкомсвязью Российской Федерации и правительством Республики Мордовия заключено соглашение от 12.02.2018 г. № 071-08-2018-031 о предоставлении субсидии бюджету Республики Мордовия на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий из федерального бюджета. Сумма субсидии составила 6,5685 миллиона рублей.

Заключены государственные контракты:

  • на выполнение работ по обеспечению достижения показателя, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», посредством перевода государственных услуг в электронный вид на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и их популяризации»;
  • на выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в части обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием интерфейса и инструментов ЕПГУ («Мультирегиональность ЕПГУ»).

Средства субсидии направлены на реализацию следующих мероприятий:

  • доработка АИС «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия» в целях обеспечения его подключения с использованием СМЭВ к единым интерактивным формам заявлений, реализованным на ЕПГУ Минкомсвязью России;
  • обеспечение предоставления государственных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утверждёнными постановлением правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. № 236 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с использованием интерфейса и инструментов ЕПГУ («Мультирегиональность»), включая доработку (создание) региональных информационных систем для подключения к единым интерактивным формам заявлений, реализованным на ЕПГУ Минкомсвязью России с использованием СМЭВ 3.Х;
  • информирование граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В рамках данных мероприятий выполнены следующие работы:

  • доработаны АИС ЭСРН, АИС МФЦ, используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, переведены в электронный вид на едином портале государственных услуг 13 госуслуг в социальной сфере;
  • разработаны интерактивные портальные формы на ЕПГУ для услуг:

приём заявлений о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации.