База данных перенесенных мобильных номеров будет финансироваться из резерва универсального обслуживания

    66

    Министерство связи и массовых коммуникаций РФ предложило финансировать создание и функционирование базы данных перенесенных абонентских номеров из средств резерва универсального обслуживания. Соответствующее изменение содержится в проекте постановления правительства, опубликованном на сайте министерства для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.В настоящее время средства резерва расходуются для возмещения убытков операторов, связанных с оказанием универсальных услуг связи.

    Минкомсвязь также подготовила и опубликовала проект постановления правительства, утверждающего порядок финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных номеров, а также размер и порядок взимания платы за внесение изменений в базу данных. Документ устанавливает размер платы оператору базы данных переносимых номеров за внесение изменений в базу данных при смене мобильного оператора в размере 100 рублей.

    Согласно документу, Минфину, Минэкономразвития, Минкомсвязи и Россвязи будет поручено перераспределить в 2013 году 500,0 млн. рублей субсидий, предусмотренных федеральным бюджетом на возмещение операторам убытков по оказанию универсальных услуг связи, на создание базы данных перенесенных номеров.

    Постановления, в случае их принятия, вступят в силу с 1 декабря 2013 года.

    Накануне Минкомсвязь уже опубликовала серию подзаконных актов, необходимых для реализации поправок в закон «О связи», подписанных в декабре 2012 года Владимиром Путиным. Эти поправки, в частности, разрешают владельцам мобильных телефонов сохранять номер при смене оператора. Для реализации механизма перенесения абонентского номера федеральным законом предусмотрено создание базы данных перенесенных номеров, оператор которой определяется правительством РФ, а также установлена обязанность операторов подвижной радиотелефонной связи предоставлять оператору указанной базы необходимую информацию о сохраняемых абонентских номерах.

    Планируется внести изменения в Правила оказания услуг подвижной связи. Документом вводятся понятия «оператор-донор», «оператор-реципиент», «перенос абонентского номера». Согласно предложенным изменениям, перенос абонентского номера будет осуществляться в пределах территории субъекта Российской Федерации. Для этого необходимо заключение нового договора об оказании услуг подвижной связи с оператором-реципиентом; получение оператором-реципиентом от оператора-донора сведений о подтверждении оплаты абонентом задолженности за оказанные услуги связи перед оператором-донором (если есть задолженность); получение оператором-реципиентом сведений о прекращении договора об оказании услуг связи между оператором-донором и абонентом; получение оператором-реципиентом сведений о подтверждении принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации, закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, в котором абонент подает заявление о переносе абонентского номера; внесение абонентом оператору-реципиенту платы за перенос абонентского номера (в случае установления такой платы оператором-реципиентом). Если оператор-реципиент не получает перечисленные выше сведения в течение 7 дней, то инициированная процедура переноса на может быть завершена, о чем оператор обязан сообщить абоненту через SMS.

    Согласно предлагаемой редакции Правил, «оказание услуг подвижной связи по перенесенному абонентскому номеру начинается не позднее пяти рабочих дней с момента подтверждения абонентом переноса абонентского номера». Перерыв в оказании абоненту услуг подвижной связи в период переноса абонентского номера не может составлять более 24 часов, говорится в документе. Об успешном завершении процедуры переноса абонент извещается с помощью SMS от оператора-реципиента. 

    Планируется также внести изменения в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ. В частности, операторы связи получат право передавать абонентские номера другому оператору без специального согласия Россвязи, если это связано с желанием абонента сменить оператора и сохранить свой номер.

    Помимо этого, планируется внести изменения в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность. Предлагается обязать операторов связи хранить в своих базах данных сведения о переносе телефонного номера абонента в сеть связи другого оператора связи для предоставления этой информации органам федеральной службы безопасности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

    Поручение избавить россиян от «мобильного рабства» Минкомсвязи дал Дмитрий Медведев, еще занимая пост главы государства. Ранее первоначальный законопроект Минкомсвязи раскритиковала и поручила доработать Администрация президента. Помощник президента Игорь Щёголев в письме на имя главы Минкомсвязи Николая Никифорова указал на то, что законопроект не позволит операторам запланировать расходы на модернизацию инфраструктуры и организационные мероприятия по реализации MNP без ущерба для реализации других социально значимых проектов.

    В октябре 2012 года замглавы Минкомсвязи Денис Свердлов в кулуарах форума «Открытые инновации» сообщил журналистам, что реализация услуги сохранения номера при смене оператора без привязки к регионам потребует от компаний значительных дополнительных вложений — около 5 млрд рублей.

    Глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявлял, что переносимости номеров «ждут от нас миллионы жителей нашей страны». Согласно его оценке, можно ожидать «3 млн фактов перехода в год». По его словам, введение услуги «переносимости» номера — это единственный инструмент борьбы за качество связи для потребителей. «Лицензии операторам были выданы без четких критериев качества услуг связи. Это очень субъективное понятие», — отметил министр. Он уверен, что внедрение новой услуги приведет к росту затрат операторов на инвестиции в строительство новых базовых станций и повышению качества услуг. «Здесь абонент будет всегда прав и будет голосовать рублем», — подчеркнул Никифоров.

    Согласно исследованию, проведённому компанией J’son & Partners Consulting, востребованность переносимости номеров (MNP) в России не превысит  3-5%. Компания основывает свои предположения на анализе опыта других стран в этом вопросе, в частности, США, Германии, Нидерландов, Японии и др.

    В декабре 2012 года Владимир Путин подписал поправки в закон «О связи», в частности, разрешающие владельцам мобильных телефонов сохранять номер при смене оператора. При этом оговаривается, что стоимость услуги не должна превышать 100 рублей. Для реализации механизма перенесения абонентского номера федеральным законом предусмотрено создание базы данных перенесенных номеров, оператор которой определяется правительством РФ, а также установлена обязанность операторов подвижной радиотелефонной связи предоставлять оператору указанной базы необходимую информацию о сохраняемых абонентских номерах.

    По материалам ТАСС-Телеком.