Александр Селютин: Предотвратить риски – сохранить лесной фонд

Экспертный центр электронного государства публикует материалы, подготовленные совместно с региональными IT-руководителями – лауреатами конкурса IT-проектов «ПРОФ-IT.2014».

В номинации «IT в безопасности жизнедеятельности» победил проект Республики Коми «Информационно-аналитическая система прогнозирования, мониторинга лесопожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в Республике Коми. (ИАС «Лесные пожары РК»)». О нём рассказывает руководитель комитета информатизации и связи Республики Коми Александр Селютин.

— Как возникла идея создания проекта? Какие ресурсы были задействованы для успешной реализации?

— Нельзя сказать, что идея создания информационной системы в помощь лесопожарным службам уникальна. В случае с нашим регионом произошло совпадение желания и возможности. ИАС «Лесные пожары Республики Коми» родилась из сочетания острой необходимости, общей заинтересованности и наличия внутренних ресурсов для разработки подобной системы.

Летом 2010 и 2011 года по всей стране бушевали лесные пожары. На территории Республики Коми за оба пожароопасных периода их было зафиксировано свыше 500. По данным Коми регионального лесопожарного центра только за 2011 год общая площадь пожаров составила почти 48 000 га. В условиях, когда одновременно действовали сразу десятки очагов возгораний, требовалась эффективная система принятия решений. Возникла задача — разработать систему с помощью доступных инструментов.

Республика находится в таких условиях, когда стандартные средства наблюдения за пожарной обстановкой не срабатывают на 100 процентов. Многие уголки физически недоступны для наземного мониторинга. Видеомониторинг позволяет отслеживать ситуацию лишь на расстоянии в 20-30 километров. Авиа-наблюдение также не дает возможности охватить одновременно все 416 тысяч квадратных километров, и его главный минус — дороговизна. Отслеживание пожаров с помощью спутника затруднено из-за сложных климатических условий.

Проблема лесных пожаров для Республики Коми гораздо актуальнее, чем хотелось бы.

Основной для создания системы стали информационные ресурсы Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми и многолетние наработки в сфере геоинформационных технологий ГБУ РК «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды РК». Кроме того, потребовалось объединение оперативных данных из различных источников. К этому добавили аналитические данные и экономические расчеты, вплоть до сведений о ценности леса на месте возгорания. ИАС «Лесные пожары Республики Коми» объединяет существенно большее количество факторов, чем обычно используют сотрудники лесопожарных служб. Кроме сбора информации, система осуществляет анализ собранных данных в автоматизированном режиме, что повышает шансы раннего обнаружения и прогнозирования лесных пожаров.

— Какие ресурсы потребовались для внедрения проекта? Как быстро новая система прижилась?

— Принимая во внимание, что работа с ИАС «Лесные пожары Республики Коми» базировалась по большей части на собственных ресурсах региона, то и расходы на ее внедрение были существенно ниже, чем могли бы быть при внедрении заказных систем. А планируемый экономический эффект от ее использования однозначно покрывает стоимость содержания. Средний размер ежегодных затрат на эксплуатацию составляет всего около 120 тысяч рублей. К слову, расходы на разработку системы с 2012 по 2014 год совокупно не превысил 2 миллионов рублей.

Важное условие успешного внедрения проекта — одобрение и поддержка целевой аудитории. Запуск в эксплуатацию проходил без большого количества дополнительных согласований, так как уже на стадии разработки происходило тесное взаимодействие с профильными ведомствами и основными пользователями системы. Среди них сотрудники ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр», Комитета лесов РК, лесничеств и ЦУКС МЧС РФ по РК, а также Глава Республики Коми и его заместители.

Снижение затрат на сопровождение системы происходит и за счет того, что регулярное обновление картографического материала происходит в рабочем порядке. Геоинформационные данные Республики Коми являются неотъемлемой частью многих других информационно-аналитических систем, действующих в ее информационном пространстве. Система мониторинга и прогнозирования лесных пожаров сама интегрирована с другими системами, что позволяет заинтересованным организациям и лицам получать информацию о пожарной обстановке в лесах Республики Коми.

— Насколько актуальна проблема возникновения лесных пожаров для Республики Коми? Как Вы оцениваете роль создания ИАС «Лесные пожары РК»?

— Проблема лесных пожаров для Республики Коми гораздо актуальнее, чем хотелось бы. Лесная отрасль – одно из основных направлений региональной промышленности, и каждый пожар является ударом не только по экологии, но и по экономике республики. Основная часть пожаров приходится именно на леса хозяйственного значения.

Летом лес — это популярное место массового отдыха местного населения. И всем широко известно, что главной причиной возникновения лесных пожаров является человеческий фактор. По распределению отметок пожаров на карте республики видно, что основные скопления зарегистрированных возгораний находятся вблизи крупных населенных пунктов, в местах доступных для автотранспорта и по берегам основных водных артерий. Несмотря на все профилактические мероприятия и запретительные меры, люди, как во время отдыха, так и в ходе разнообразных хозяйственных работ в лесу, нарушают правила пожарной безопасности, создавая этим серьезную угрозу населенным пунктам, инфраструктуре и, конечно, людям.

Разработано мобильное приложение, предназначенное в первую очередь для летчиков-наблюдателей.

Впрочем, риск возникновения лесных пожаров и условия его дальнейшего распространения зависят еще от множества разнообразных факторов. Именно эту совокупность параметров помогает с большей эффективностью проанализировать созданная информационно-аналитическая система. В сочетании с большим количеством дополнительных сведений, получаемых от других информационных систем, ИАС «Лесные пожары» предоставляет возможность прогнозировать изменения лесопожарной обстановки и действовать на опережение, сосредотачивая внимание на конкретных территориях. Анализ уже действующих лесных пожаров способствует более рациональному распределению ресурсов при тушении.

Существенное расширение аналитических возможностей специальных служб, автоматизация обработки потока данных и охват большего количества переменных позволит ИАС «Лесные пожары Республики Коми» утвердиться в роли основного инструмента в области борьбы с одним из главных стихийных бедствий для многих регионов нашей страны.

— Система функционирует с 2012 года. Каковы результаты реализации разработки на сегодняшний день? Каковы её дальнейшие перспективы?

— На сегодняшний день промышленная эксплуатация системы наглядно показала эффективность ее применения и была высоко оценена работниками лесопожарных служб и уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми. Ее использование способствует снижению затрат времени на обнаружение лесных пожаров, повышению оперативности мероприятий по их ликвидации. Позволяет своевременно предоставлять информацию органам исполнительной власти, повышает уровень управляемости процессами реагирования и эффективность контроля пожароопасной ситуации.

Разработано мобильное приложение, предназначенное в первую очередь для летчиков-наблюдателей. При работе с приложением есть возможность ввода данных в офлайн-режиме. При появлении доступа к сети Интернет сведения автоматически загружаются в систему. В системе реализована функция навигации – отображения фактического положения и передвижения воздушных судов, наземного транспорта. Предусмотрен модуль построения авиамаршрутов и полетных заданий.

Владимир Анатольевич Дробахин, директор ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр»

Лесные пожары — явления не редкие для нашей республики. Одна из наиболее распространенных причин возникновения лесных пожаров – сухие грозы. Но большая часть огненных бурь возникает по вине людей. Точнее, их бездумного и халатного обращения с огнем, как вблизи населенных пунктов, так и глубоко в лесу. Именно такие пожары чаще всего имеют необратимые последствия, приносят урон не только природе, но и забирают человеческие жизни. Созданная информационно-аналитическая система позволяет учесть большее количество факторов при прогнозировании пожарной ситуации и, как следствие, правильно расставить приоритеты и распределить силы при тушении. Сюда включены и метеоданные, и социально-экономические характеристики местности, и расположение важной инфраструктуры. Кроме того, с помощью данной системы упрощается сбор и анализ статистической информации по пожарам за прошедший период, что является неплохим подспорьем при планировании деятельности Лесопожарного центра.

Дальнейшее развитие системы включает повышение степени детализации картографической информации, совершенствование мобильного приложения для летчика-наблюдателя, создание подсистемы ввода оперативных данных. Запланирована реализация функции подготовки и экспорта отчетной документации в соответствии с установленными формами.

— Данная разработка является уникальной, и многие участники «ПРОФ-IT.2014» это отметили. В чем, по-вашему, секрет создания новаций в области информатизации в вашем регионе?

— Работа над проектом ИАС «Лесные пожары Республики Коми» является показательным примером успешного внедрения инновационных технологий в деятельность государственных учреждений и органов государственной власти.

Для создания эффективно действующей системы потребовались объединенные усилия всех заинтересованных сторон, четкое понимание заказчиками и исполнителями того, насколько актуальной, насколько важной является задача. Тесная работа с конечным пользователем и конкретная проработка основных вопросов в рамках общих стандартов информатизации региона дали возможность создать уникальное решение при этом оставляя широкие возможности для его тиражирования на других территориях.?

Номинация «IT в безопасности жизнедеятельности»

ИАС «Лесные пожары Республики Коми» — Информационно-аналитическая система прогнозирования, мониторинга лесопожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в Республике Коми

Селютин Александр Васильевич, руководитель Комитета информатизации и связи Республики Коми