Муниципальные услуги – лучшие практики в Комсомольске-на Амуре

В 2012 году основной тон работ всех без исключения органов местного самоуправления был задан реализацией федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ФЗ-210 от 27.07.2010 года (далее по тексту – ФЗ-210).

Закон позволил осуществить реальный переход к взаимодействию населения и органов власти на новых условиях. От заявителей теперь не требуется нескончаемый объем документов (все они на сегодня четко регламентированы), прием заявителей проводится по принципу «одного окна», упрощена сама процедура подачи заявлений и выдачи результатов оказания услуги и т.д. Отсутствие прямого взаимодействия исполнителя услуги и заявителя позволяет исключить коррупционную составляющую в этом процессе.

Ниже приведены данные об оказании муниципальных услуг с учетом требований ФЗ-210 и других федеральных нормативных актов в городе Комсомольске-на-Амуре.

В течение 2012года 10 подразделениями администрации муниципального образования оказаны 52508 услуг по 62 наименованиям в 17 направлениях деятельности администрации.

Муниципальными учреждениями образования, культуры, ЖКХ и архивного дела оказаны 179242 услуги по 17 наименованиям в 4 отраслях городского хозяйства и социальной сферы. В течение 2012 года отраслевыми и территориальными органами города оказано всего 229 371 услуг.

В таблице 1 представлены подразделения администрации города, которые получили наибольшее количество заявок на оказание муниципальных услуг от жителей и организаций города.

Оказание жителям и организациям муниципальных услуг с высоким качеством и в срок стало возможно только благодаря применению автоматизированной информационной системы взаимодействия муниципальных служащих (АИС ВМС).

АИС ВМС была создана в первую очередь для диспетчеризации процесса оказания муниципальных услуг. Впоследствии система стала «лакмусовой бумагой» для выявления узких мест информатизации подразделений администрации и проблем формирования электронных информационных ресурсов. Выявленная картина реального уровня информатизации подразделений администрации и муниципальных учреждений стала фундаментом для информатизации подразделений администрации города.

Внедрение АИС ВМС в подразделениях администрации муниципального образования привело к резкому сокращению времени передачи информации между подразделениями и ответственными исполнителями в рамках процесса оказания муниципальных услуг. В результате основную часть общего времени оказания услуги теперь составляет не обмен документами, а непосредственно подготовка ответа на запрос.

Эксплуатация АИС ВМС в 2012 году показала, что система способна решать одну из наиболее сложных в настоящее время задач муниципальной информатизации – быть стержнем для интеграции разрозненных ведомственных информационных ресурсов муниципалитета. Специалистами управления информатизации эта работа уже начата.

Внедрение АИС ВМС позволило выявить также узкие места в схемах и регламентах процесса оказания муниципальных услуг. На базе анализа обнаруженных узких мест начата работа по оптимизации схем оказания муниципальных услуг. В первую очередь с позиции сокращения трудозатрат на документальное и информационное обеспечение процесса предоставления услуги.

В таблицах 2 и 3 представлены сведения о наиболее востребованных услугах. Анализ данных таблиц 1, 2, 3 показывает, что к наиболее сложным услугам с позиции межведомственного взаимодействия относятся услуги управления архитектуры и градостроительства. Это обстоятельство говорит об актуальности проводящегося сейчас управлением информатизации внедрения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципалитета и о необходимости внимательнейшей отработки вопросов интеграции ИСОГД с автоматизированной системой управления процессом оказания муниципальных услуг.

Услуги учреждений образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства в большей степени имеют информативный характер. В данном случае реализация процесса оказания услуг в электронной форме имеет свои особенности.

Представленная в таблицах 1, 2, 3 статистика важна для установления эффективной последовательности перевода муниципальных услуг в электронную форму, которая позволит охватить наибольшее количество оказываемых услуг, с одной стороны, в короткие сроки, с другой стороны с наименьшими финансовыми и временными затратами.

 

Таблица 1

Подразделения администрации города,

оказавшие наибольшее количество муниципальных услуг

Подразделения администрации города

Количество полученных заявок в 2012 году

Отделы образования Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре

12582

 

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Комсомольска-на-Амуре

11715

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре

3327

Отделы по делам молодежи и физической культуре  Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре

2113

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре

1455

Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре

1133

 

 

 

Таблица 2

Наиболее востребованные услуги,

требующие межведомственного взаимодействия

№ п/п

Наименование услуги

Количество заявок за

2012 г.

Количество межведомственных запросов, необходимых для исполнения одной услуги

Количество внутриведомственных запросов, необходимых для исполнения одной услуги

1.

МУП «Единый расчетно-кассовый центр»

1.1.

Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)

10217

1

(Росреестр)

2

(Отделы ЖКХ округов, Управление ЖКХ администрации города)

2.

Отделы жилищно-коммунального хозяйства МО

2.1.

Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

2404

2

(Росреестр, КГУП «Хабкрайинвентаризация»)

1

(МУП «Единый расчетно-кассовый центр»)

2.2.

Выдача ордеров на проведение земляных работ

518

1

(ФНС)

5

(Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов, архитектурно-строительный отдел  УАиГ, Служба инженерной инфраструктуры УАиГ, Управление ЖКХ, отдел транспорта и связи)

3.

Управление архитектуры и градостроительства администрации МО

3.1.

Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков

513

2

(Росреестр, ФНС)

0

3.2.

Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства

452

1

(Росреестр)

0

3.3.

Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию

400

3

(Росреестр, Росприроднадзор, Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края)

3

(Земельный отдел УАиГ, Отдел планировки и застройки, Архитектурно-строительный отдел)

3.4.

Прием заявлений и выдача решений   переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

326

2

(Росреестр, Министерство культуры Хабаровского края)

1

(МУП «Единый расчетно-кассовый центр»)

Таблица 3

 

Перечень наиболее востребованных услуг

(учтены услуги с не менее 365ю обращениями в год)

№ п/п

Наименование услуги

Количество запросов за 2012 г.

1.

Муниципальные учреждения культуры города Комсомольска-на-Амуре

 

 

Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий

71978

 

Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных  Услуга предоставляется на сайте Центральной городской библиотеки имени Н. Островского 

22503

 

Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии

20746

 

Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования

14366

 

Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах  Услуга предоставляется на сайте Центральной городской библиотеки имени Н. Островского

5397

2.

Отделы ЗАГС Центрального и Ленинского округов

 

 

Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти

20039

3.

Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре»

 

 

Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)

10217

4.

Муниципальные образовательные учреждения города Комсомольска-на-Амуре

 

 

Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение дневника и журнала успеваемости

9738

 

Зачисление в образовательное учреждение

4188

 

Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальное образовательное учреждение

3988

 

Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы.

3564

 

Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ

3181

 

Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графика

2063

4.

Отделы жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов

 

 

Предоставление информации об условиях и порядке бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

5995

 

Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

2404

 

Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма

1302

 

Выдача ордеров на проведение земляных работ

518

5.

Отделы образования Центрального и Ленинского округов

 

 

Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)

5163

 

Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования

3853

 

Предоставление информации об организации отдыха детей в каникулярное время

3566

 

Прием заявления и выдача направления (путевки) для пребывания в детских оздоровительных лагерях в каникулярное время

1497

6.

Муниципальное архивное учреждение “Комсомольский-на-Амуре городской архив”

 

 

Предоставление информации социально правового характера организациям и гражданам по запросам

4409

 

Информационное обеспечение организаций и граждан на основе архивных документов

792

 

Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей

398

7.

Комитет по управлению имуществом  

 

 

Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и предназначенных для сдачи в аренду

674

8.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  

 

 

Обучение населения первичным мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума

667

 

Предоставление информации о порядке проведения аварийно-спасательных работ

387

 

Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

384

9.

Отделы по делам молодежи и физической культуре

 

 

Предоставление информации об организации и проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе

625

 

Предоставление информации об организации и проведении окружных туров официальных региональных физкультурных и межмуниципальных спортивных мероприятий

575

 

Предоставление компенсации части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря города Комсомольска-на-Амуре родителям, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре

530

 

Предоставление информации об услугах дополнительного образования, оказываемых муниципальными учреждениями дополнительного образования детей и молодежи

383

10.

Управление архитектуры и градостроительства

 

 

Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков (утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в порядке приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности) 

513

 

Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства 

452

 

Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию 

400

 

Начальник управления информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре, ктн С.В. Уханов